一 2012年电信业整体回顾

到2012年年底，全国电信业务总量约1.3万亿元，比上一年增长11.1%；全国移动电话用户总数突破11亿户；3G用户达到2.3亿户，新增3G用户占新增移动用户的比例达到82.9%，其中TD用户达到8786.6万户，TD-LTE规模技术试验取得较好成绩，产业链基本形成，民间资本进入电信业取得积极进展。“两化”融合试点工作有序推进。90个“两化”融合重点项目进展顺利，信息技术的集成应用和融合创新不断深化。

二 2012年电信业发展概况

（一）2012年电信业发展重点梳理

1.电信业务收入同比增长9%，再超GDP增速，稳中求进

2012年，全国电信业务总量累计完成12984.6亿元，比上一年同期增长11.1%；电信主营业务收入累计完成10762.9亿元，比上一年同期增长9%；^[1]全国电信业务收入自2011年以来再次超过同年GDP的增幅（见图1）。

图1 2008～2012年电信业务收入与国民生产总值增幅对比

2012年电信资费综合价格水平持续下降，幅度为1.9%，低于2011年的4.2%。业界普遍认为电信资费降幅趋缓是合理的，这也是行业恶性竞争得到有效治理和改善，电信运营企业逐步建立业务差异化优势，电信行业资费价格下降逐步趋于科学理性的反应。

2. 3G用户超过2亿，年净增首次突破1亿，渗透率达20%

2012年，全国移动电话用户净增12590.2万户，达到111215.5万户。其中，3G用户净增10438.0万户，年净增用户首次突破1亿户，达到23280.3万户，3G渗透率突破20%。全国3G基站总数累计达到约104万个，其中TD基站总数超过了28万个。移动电话普及率达到82.6部/百人，比上年末提高9.0部/百人。^[2]在3G网络建设和优化，3G网络覆盖和业务质量，3G相关技术、设备及配套集成电路、关键元器件的研发和产业化上，也取得了长足进步。

从运营商层面上看，2012年三大运营商的3G业务均保持在高位运行，2G存量用户数则出现了由增转减的情况。

3.移动转售业务稳步推进，民资进入电信业倒计时

移动通信转售业务是一项需要移动通信运营企业和转售企业紧密合作的业务。为了保证相关方能够顺利合作，工业和信息化部于2013年1月发布《移动通信转售业务试点方案》（征求意见稿），对试点的保障提出了一些具体要求，如基础企业应保证与至少两家以上的转售企业开展合作等。有分析人士称，2013年第二季度监管部门可能会下发一批虚拟运营牌照，获牌照的企业可通过互联网或者租用运营商网络的方式，经营基本电信业务。^[3]

在移动通信领域，民营资本进入通信业在加速，通信业向民营资本开放是大势所趋，互联网巨头对传统运营商的冲击已经很明显，运营商的角色定位正在经受着前所未有的考验。

（二）基础电信业经济技术指标完成情况

1.用户发展情况

2012年，全国电话用户净增11895.7万户，总数达到139030.8万户，首次超过全国人口总数。其中，移动电话用户达到111215.5万户，在电话用户总数中所占的比重已达到80.0%，固定电话用户全年减少694.5万户，总数降至27815.3万户，下降速度更趋缓慢。固定电话用户中，传统固定电话用户减少134.2万户，达到26590.4万户；无线市话用户数量继续缩水，减少560.3万户，降至1224.9万户。无线市话用户在固定电话用户中所占的比重从2011年末的6.3%下降到2012年的4.4%。住宅电话用户减少950.8万户，达到18322万户；政企电话用户净增377.4万户，达到7146.2万户；公用电话用户减少121.1万户，达到2347.1万户。

2.电信能力建设

2012年，全国光缆线路长度净增268.6万公里，达到1480.6万公里。局用交换机容量（含接入网设备容量）净增478.1万门，达到43906.4万门。移动电话交换机容量净增11233.8万户，达到182869.8万户。基础电信企业互联网宽带接入端口净增3596.0万个，达到26835.5万个。全国互联网国际出口带宽达到1899792.0Mbps，同比增长36.7%。

（三）增值电信业务市场整体发展情况

1.市场规模

2012年，我国3G渗透率已达20%，用户数量开始呈现出井喷式的增长趋势，电信增值业务发展迅速，收入稳步上升，全年实现增值电信业务收入2161.8亿元，增长6.8%，占主营业务收入的比重达20%，其中，移动增值业务收入为1897.1亿元，增长6.1%；固定增值业务收入为264.1亿元，增长12.1%。

2.传统增值业务

2012年，全国移动短信发送量达到8973亿条，比上一年同期增长2.1%，增速比上一年同期下降4.1个百分点。自2008年以来，短信市场已连续5年增速下降（见图2）。

图2 2008～2012年移动短信业务增长情况

图2 2008～2012年移动短信业务