一 传媒环境变化与组织再造

2012年中国台湾媒体环境的焦点，主要在于传统媒体数字化相关法案与跨媒体经营所引发的疑虑，以及主管传媒事务与产业的政府机能的重新再造。

在传媒制度与建设上，攸关通信传播产业汇流发展的广电三法修正案，虽在“立法院”取得共识，但因临时增加“反媒体垄断条款”而徒增变量。广电三法修正的关注焦点，在于有线广播电视法（“有广法”）的修正。这是由于拜数字科技之赐，有线电视系统除提供电视节目外，更成为宽带上网、语音电话等服务平台，使其成为电信固网以外，第二套遍布全台的数字宽带网络。也正因如此数字化发展的快慢，以及投资建设力道的大小，与整体宽带建设及数字传播市场的健全息息相关。

在政府组织再造上，2012年5月20日，原“文建会”升格为“文化部”，除了原有的文化行政与推广事务外，亦统一接手广电、电影与出版事务。同时还增设“文化资产局”及“影视及流行音乐产业局”（原“新闻局”业务），由“影视及流行音乐产业局”主管部分媒体产业业务。“文化部”除主管传媒事务外，促进两岸文化交流亦成为未来努力目标之一。

二 背景资料与广告量趋势

根据“行政院”主计处统计，中国台湾土地面积为36192平方公里，2012年年底总人口数为23315822人，总家庭数为8186432户，平均家庭人口数为2.85人，2011年人均年收入为518679元新台币。

中国台湾2011年整体的广告量为604亿元新台币，2012年受到打房政策及塑化剂事件的影响，建筑类及食品类广告主大幅减少广告投资，前三季度下滑约3.4%，电视媒体的高影响力仍旧是广告主选择投资的首选。尽管电视广告价格不断飙涨，但是2011年有线电视广告量仍小幅增长6.56%。网络广告量则受惠于智能手机热卖所带动的上网风潮，达到19.5%，且将继续保持增长。2012年网络广告量应超越报纸广告量，报纸广告量虽于2010年略有成长，但报纸业仍处于逐渐衰退状态，2011年为106.7亿元新台币。广播、杂志、户外广告量等仍维持稳定趋势（见图1）。

图1 2004～2011年中国台湾广告量变化趋势

根据中国台湾的媒体涵盖率调查，网络呈现逐年增长的趋势，且增幅较为明显。与之形成对比的是，报纸呈现下降的趋势（见表1）。

表1 2004～2011年中国台湾分媒体涵盖率

三 商业电影蓄势待发，电视竞争仍然激烈

1.电影

2008年，在《海角七号》的带动下，中国台湾商业电影逐渐复苏。2009～2010年，大台北的票房表现成长了260.97%。台湾地区电影业2010年总产值推估为121.36亿元新台币，大台北票房收入高达1.16亿元新台币（见表2）。2011年与2012年总产值虽未完成调查更新，但2011年的《赛德克·巴莱》《那些年，我们一起追的女孩》将创造佳绩，2012年的《犀利人妻》都值得观察。

表2 2008～2010年中国台湾电影产业重要观察指标

续表

2.广播电视

台湾地小人稠，拥有高密度的广播电视频道数量，截至2012年第三季度，共有5家无线电视与171家无线广播，卫星广播电视79家，境外卫星广播电视31家，有线电视播送系统59家，订户数4995568户，家户普及率61.16%，数字机上盒订户数907258户，普及率18.16%，数字付费频道数539149户。境内节目供货商79家，境外节目供货商31家，境内频道总数156家，境外频道总数124家。多媒体内容传输平台2家，频道总数204家，订户数1181759户。

电视产业链主要分为开发、制作、发行、内容播送及新媒体互动公司等部分，2010年台湾地区电视产业总产值推估为1234.36亿元新台币，电视节目制作业占14.22%、电视节目后制业占0.65%、电视节目发行业占4.49%、电视频道业占44.04%、播送平台业（含有线电视系统业者、直播卫星业者与IPTV）占36.60%（见表3）。

表3 2008～2009年中国台湾电视产业重要观察指针

续表

四 传统出版维持平稳，数字出版方兴未艾

中国台湾出版业涵盖报业、杂志、数字出版与图书等，为较笼统的泛称，依据在“经济部商业司”登记的数值进行分类统计，有声出版业应涵盖流行音乐产业，报纸业与通讯社在其他部门统计时会列入新闻业，本文依台湾文化和新闻主管部门的分类以报业、杂志、数字出版与图书为出版产业，并作为本文讨论范畴。台湾地区于1999年废止出版法，相关业者的数量比较见表4。

1.报业

依“经济部商业司”2012年6月底统计资料，报纸