一 发展历程与基本现状

北部湾，一片充满希望的海域！

翻开中国的经济版图，沿着漫长的海岸线，从渤海湾到珠江口，海水涌动，经济浪潮一浪高过一浪，但相形之下，南部的北部湾却显得有些沉寂。然而，这样的沉寂终究将被打破。

2006年，广西壮族自治区党委、人民政府根据全区经济社会发展的要求，顺应经济发展的必然规律，作出了“十一五”期间加快广西北部湾经济区开放开发的战略决策。2006年3月22日，北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会及其办公室挂牌成立，负责统筹规划该区域的开发建设，协调区域内各方面的关系和重大事项，研究制定区域开放开发的具体政策措施等。北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会的成立，标志着广西北部湾经济区的正式启动和广西沿海地区开放开发进入了一个新的历史阶段，从而吹响了加快广西北部湾经济区开放开发的号角，拉开了广西沿海地区实现科学发展、和谐发展、跨越发展的序幕！

这是广西壮族自治区党委、人民政府在全区改革开放的关键时期，站在国家区域发展的战略高度，从广西实际出发，审时度势，高瞻远瞩，作出的又一重大战略举措。

（一）发展历程

广西北部湾地区是我国西南地区和中南半岛北部走向世界的门户和通道，也是中国与东盟两大经济板块的交汇之处以及商品货物集散的重要地区，还是重要的国际性水陆交通枢纽，地理位置十分重要。

广西北部湾经济区无论是在我国沿海经济布局、西部大开发、西南出海通道、中国的南向开放合作战略中，还是在中越“两廊一圈”，乃至泛北部湾经济合作中，均具有举足轻重的地位和作用。

2008年1月，国家将广西北部湾经济区确定为重要的国际区域经济合作区，将该地区的开放合作上升为国家发展战略，开放合作的重点面向东盟，目标是发展成为中国—东盟的交通枢纽、交流桥梁、合作平台和产业接点，“努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造业基地和信息交流中心，成为带动、支撑中国西部大开发的战略高地以及开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区”。

1.战略价值的重新认识

从20世纪80年代开始，北部湾就已逐步成为沟通中国大陆、中南半岛与东南亚诸岛的重要通道，其海岸线漫长，有多处大型深水不冻港湾，海港条件十分优越，北部湾海域是其环绕地区的天然纽带，海上运输便利。

位于北部湾核心地区的广西，是双向沟通华南与西南地区的大通道和双向沟通中国与东盟的重要桥梁，位置优越，资源丰富，在我国东南沿海开发日臻完善的同时，开发不深、绝无仅有的广西北部湾经济区的优势越发凸显。

自2004年开始，中国—东盟博览会永久落户广西南宁市。2004年5月，越南总理潘文凯在与温家宝总理会谈时，提出建设“两廊一圈”的设想，其中“一圈”即“环北部湾经济圈”，是“两廊一圈”的核心与枢纽。中国—东盟博览会的举办和“两廊一圈”设想的提出，使广西迎来了一次重大的发展机遇，也使广西沿海地区受到了前所未有的关注。

经过多年努力建设，广西沿海地区的港口、铁路、供水、供电等基础设施日益完善，城市发展粗具规模，经济社会发展取得了显著成就，具备了进一步开放开发的基础。随着中国—东盟合作的深入、国家西部大开发战略的深入实施、泛珠三角区域合作的推进，考虑到国家产业战略的布局，广西沿海地区的战略意义和经济价值被重新评估，国家“十一五”西部大开发规划已将广西北部湾经济区作为三大重点开发地区之一。国家西部开发办公室领导在考察广西时表示，以前在考虑规划的时候，总是把中越边境的凭祥一带作为一个经济区，没有想到北部湾经济区，现在看来，这是一个与环渤海经济区具有同等前途的经济区。

2.历史和现实的选择

加快广西北部湾经济区的开放开发，是广西壮族自治区党委、人民政府高瞻远瞩、审时度势作出的重大战略决策，是历史和现实的选择。

早在20世纪80年代，就有广西学者提出构建环北部湾经济圈的构想并受到高度关注，中国—东盟的合作、西部大开发的深入、国家战略布局等众多机遇的垂青，将广西北部湾经济区的加快发展带到了更为现实的层面。

1992年，广西被国家确定为“西南出海通道”，广西北部湾经济区处于中国—东盟自由贸易区的前沿位置，是中国西南、