广西北部湾经济区地处我国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的接合部，背靠我国大西南地区，东连珠江三角洲，面向东南亚地区，西南与越南接壤，沟通我国东部、中部、西部地区，是我国西部唯一既沿海又沿边的地区，也是我国唯一与东盟海陆相连的地区。无论在中国与东盟的国际区域合作中，还是在国内的多个区域合作中，北部湾经济区都处于枢纽位置，是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和基地，是我国西南地区、中南地区对外开放、走向东盟、走向世界的前沿和重要门户。

一 推动国内外多区域合作，建设国际区域经济合作区

广西北部湾地区发展历史悠久，在我国沿海开放的历史中具有极其重要的地位并产生了重要的影响。早在西汉时期，广西北部湾地区就是“海上丝绸之路”始发港之一，是中国古代对外贸易、对外交往的重要通道。19世纪中后期，北海成为中国最早设立通商口岸的地区之一。随着改革开放的不断深化，1984年，北海市（含防城港市）被列为全国沿海14个开放城市之一；1992年5月22日，中共中央下发了《关于加快改革、扩大开放，力争经济更好更快地上一个新台阶的意见》，明确了广西沿海地区作为西南地区出海通道的作用，初步奠定了广西北部湾经济区在全国对外开放中的地位。

进入新世纪，随着中国—东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作、泛北部湾经济合作、泛珠江三角洲区域合作等区域合作不断深化，使处于这些区域中心的广西北部湾地区站在了国家对外开放的前沿。2006年3月，广西壮族自治区党委、自治区人民政府作出加快广西北部湾经济区开放开发的重大战略决策，充分发挥广西北部湾经济区连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台的作用，把北部湾经济区开放开发同区域经济合作紧密结合起来，积极融入和推动国内外区域合作，不断扩大对外开放，以开放合作促进开发建设，打造对外开放合作的新高地。

（一）积极参与和推动中国—东盟自由贸易区建设

2002年，中国与东盟十国共同签署《中国—东盟全面经济合作框架协议》，中国—东盟自由贸易区建设正式启动，并将于2010年建成，成为世界上人口最多、经济规模仅次于北美自由贸易区和欧盟的世界第三大自由贸易区。

广西北部湾经济区是中国与东盟合作的前沿和门户，处于中国—东盟自由贸易区的中心地带，广西北部湾经济区的开放环境以及在中国—东盟合作中的地位和作用随着自由贸易区的建设进程进一步提升，并将优先分享自由贸易区建设带来的利益。近年来，广西充分发挥区位优势，依托中国—东盟博览会平台，积极参与和推动中国—东盟自由贸易区建设。在国务院总理温家宝的倡议下，中国与东盟十国经贸主管部门及东盟秘书处主办的中国—东盟博览会和商务与投资峰会从2004年开始永久落户位于北部湾经济区内的省会城市南宁，已连续成功举办六届，成为中国十大最具影响力的国家级品牌展会之一。博览会不仅成为中国与东盟政治文化交流的重要舞台，成为中国与东盟企业开拓市场、发展贸易、深化投资合作的重要平台和纽带，更成为广西北部湾经济区与东盟政治、经济、文化交流的平台，成为广西北部湾经济区与东盟经贸合作的加速器，对推动中国—东盟自由贸易区建设发挥了重要作用。

借助中国—东盟博览会这一平台，广西北部湾经济区作为中国—东盟自由贸易区的桥头堡，其作用初步凸显，与东盟的合作领域不断拓展，逐渐向文化、教育、政治等多领域延伸，广西北部湾经济区吸引外部资源的能力越来越强，外向型经济越来越活跃，与东盟国家的经济合作不断加强，双方贸易总额快速增长，以2006～2008年的增长数据为例，双方的总体贸易额由12.83亿美元增长至32.01亿美元。

（二）积极参与和推动泛北部湾经济合作

2006年7月，广西从国家整体开放合作战略和自身的区位特点出发，提出了推动泛北部湾经济合作、构建中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略构想。自这一战略构想提出以来，广西壮族自治区做了大量的工作，积极争取国家有关部门的支持，加强与相关国家高层互访，开展合作研究与规划，推动建立合作机制，推进重点领域合作，取得了显著的成果。

一是有关国家领导层面达成共识。2006年8月，中共中央总书记胡锦涛做出重要指示：广西要把发展放在第一位。要进一步扩大开