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    中国—东盟自由贸易区:广西北部湾经济区开放开发的基石

    作者:刘建文 出版时间:2010年08月
    摘要:建立中国—东盟自由贸易区是中国和东盟国家领导人作出的战略决策,广西抓住了这一难得的发展机遇,充分发挥广西的优势。建设广西北部湾经济区成为中国与东盟的合作平台,并成功地上升为国家发展战略。广西北部湾经济区要进一步发展,中国—东盟自由贸易区就是重要的抓手和基石。

    在中国—东盟自由贸易区建设的第一轮进程中,广西抓住机遇并取得积极成果。可以说,由于有了中国—东盟自由贸易区,才有了广西北部湾经济区。中国—东盟自由贸易区是广西北部湾经济区进一步开放开发的基石。

    一 中国—东盟自由贸易区在广西北部湾经济区对外开放中的地位和作用

    中国—东盟自由贸易区的建立对于广西来说,无疑是第二次对外开放,是广西加快对外开放的平台和抓手,对于广西北部湾经济区来说更是如此。积极参与中国—东盟自由贸易区的建设,成为中国与东盟政治经济文化双向沟通的通道、桥梁和平台,是广西北部湾经济区对外开放战略的最重要的组成部分。

    (一)中国—东盟自由贸易区是广西北部湾经济区加快对外开放的平台和抓手

    自从我国领导人提出建设中国—东盟自由贸易区以来,广西抓住中国—东盟自由贸易区建设进程所蕴涵的发展机遇,把推进中国—东盟自由贸易区建设作为广西对外开放的主要切入点。可以说,广西抓住了第一轮建设中国—东盟自由贸易区的发展机遇,成为我国推进自由贸易区建设最积极和获益最大的省份之一。得益于中国—东盟自由贸易区的建设,广西取得了中国—东盟博览会永久承办权,并与东盟国家建立了密切的经贸合作关系;得益于中国—东盟自由贸易区的建设,广西北部湾经济区上升至国家经济战略地位,钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心经国家批准投入建设,其中广西钦州保税港区(一期)和南宁保税物流中心(一期)于2009年底正式封关运作;得益于中国—东盟自由贸易区的建设,广西的出海、出边大通道建设得以完善,广西得以发挥国际大通道的作用,广西沿海、沿边地区成为我国对外开放的前沿。

    2010年,中国—东盟自由贸易区已全面建成。广西要想继续抓住机遇,就要好好地研究自由贸易区建设带来的新变化、新机遇、新挑战,继续将中国—东盟自由贸易区作为北部湾经济区乃至整个广西开放开发的平台和抓手。

    (二)中国—东盟自由贸易区建设促进了广西与东盟国家的经贸合作

    可以说,近年来与东盟各国的贸易对广西对外贸易增长的贡献最大。东盟连续10年都是广西的第一大贸易伙伴。东盟已成为广西第一大出口市场和第一大进口货源地。2004~2009年,广西对全球的贸易出口平均增速为25.2%,而同期对东盟的贸易出口平均增速为37.7%。2007年,广西与东盟国家进出口贸易达29.1亿美元,比2006年(下同)增长59.2%。其中,广西自东盟的进口贸易额达11.7亿美元,增长39.5%,对东盟的出口贸易额达17.3亿美元,增长76.1%。即使受金融危机的影响,2008年广西与东盟的双边贸易额仍达39.9亿美元,增长37%。2009年,广西对外贸易逆势增长,这主要得益于广西与东盟国家贸易的稳定增长。2009年,广西实现进出口总值达142.1亿美元,增长7.3%。其中出口为83.7亿美元,增长13.9%;进口为58.4亿美元,下降0.9%。2009年,广西一般贸易进出口为92.1亿美元,微降0.1%。但同期,广西边境小额贸易进出口为31.2亿美元,增长54.9%,其中出口为23.4亿美元,增长89.7%;进口为7.8亿美元,微降0.2%。东盟仍然为广西第一大贸易伙伴,双边贸易总值达49.5亿美元,增长24.3%,占同期广西进出口总值的34.8%,所占比重较2008年提高4.8个百分点。其中对东盟出口为36.2亿美元,增长33%;自东盟的进口为13.3亿美元,增长4.7%。

    广西与东盟国家的贸易主要是指与越南的贸易。2008年,广西与越南的贸易额达31.2亿美元,同比增长31.4%,占广西与东盟贸易总额的78.2%。2009年,广西与越南的贸易额为39.84亿美元,增长27.7%,占广西与东盟贸易总额的80.5%。按照商务统计口径,截至2008年底,东盟10国在广西成立的三资企业累计达454家,合同外资金额达20亿美元,实际利用外资金额为9.8亿美元。在所有投资广西的国家或地区中,东盟的合同投资总额和实际利用外资总额均排第三位。2004~2008年,广西利用东盟外资的年平均额为6404万美元,2008年比2004年增长了3.3倍;广西对东盟投资年平均金额为3170.9万美元,2008年比2004年增长了22.3倍。可以说,东盟国家已经成为广西对外经贸合作的主要阵地(见表1和表2)。

    表1 2003~2009年广西进出口贸易情况

    但我们应该清醒地认识到,广西与东盟国家的贸易量仅占中国与东盟贸易总额的1.73%,所占的份额还很少。广西与东盟国家的贸易额甚至要少于广东