国家海洋局于2012年出台了《关于开展“海洋生态文明示范区”建设工作的意见》（以下简称《意见》），旨在引导沿海地区在生态文明理念指导下，正确处理经济发展与海洋生态环境保护的关系，推动沿海地区发展方式的转变和海洋生态文明建设。海洋生态文明示范区是海洋生态文明建设的先行区，加快建设海洋生态文明示范区对于促进沿海地区经济社会发展与海洋资源环境相协调，走一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，推动我国沿海地区和谐发展具有重要的战略意义。

一 海洋生态文明示范区建设发展历程

传统的生态文明示范区建设并未将海洋生态文明示范区纳入进来。随着近几年来海洋在经济社会发展中的地位日益突出，海洋环境问题加剧，海洋生态文明示范区建设开始提上日程。2012年1月国家海洋局下发《意见》，以此为分界点，可将我国海洋生态文明示范区建设历程大致分为萌芽阶段和发展阶段。

（一）萌芽阶段

2008年10月8日，胡锦涛同志在全国抗震救灾总结表彰大会上强调：“保护海洋生态系统、维护海洋生态平衡、发展海洋生态产业、促进海洋经济发展，是时代赋予我们的历史责任。”以此为契机，沿海各地开始着力推进海洋生态文明建设。例如，福建省东山县提出了建设“海洋生态文明岛”的目标；浙江省舟山市先后提出了建立海岛生态市、国家海洋综合开发试验区的发展方向；浙江省台州市玉环县重视海洋战略引领，推动海洋资源利用创新转型，积极培育海洋生态文化；等等。此外，山东、浙江、福建将建设海洋生态文明示范区作为发展蓝色经济重要的战略定位之一。在这一阶段，各地政府及海洋主管部门不断加强引导，逐步尝试将海洋生态文明建设纳入沿海地区经济发展规划和海洋环境问题的解决机制内，为打造海洋生态文明示范区奠定了良好基础，但是各地的实践并未明确提出要打造海洋生态文明示范区。

（二）发展阶段

2012年国家海洋局出台《意见》后，沿海各地陆续开始明确提出建设海洋生态文明示范区的目标，并制订配套实施方案。2012年12月山东省为积极落实《意见》精神，将青岛市黄岛区等10个县（市、区）确定为首批省级海洋生态文明示范区。2013年10月经国务院批准，山东省的威海市等12个县（市、区）被确定为全国首批国家级海洋生态文明示范区。2013、2014年，海南省三沙市、江苏省连云港市和南通市、广西壮族自治区北海市也启动了申报国家级海洋生态文明示范区的相关工作。在此阶段，建设海洋生态文明示范区已经成为沿海地区实现“五个用海”模式，加强资源节约利用和海洋生态保护，发展蓝色经济，构建和谐人海关系的基本方向和重要方式。

当前，海洋生态文明示范区建设虽刚刚起步，但从各示范区的建设实践来看，海洋生态文明示范区的建设已经取得了初步成效。一是示范区经济显著增长。从全国范围来看，海洋生态文明示范区建设有力地促进了地方经济快速增长，初步实现了既要金山银山，又要绿水青山的目标。二是示范区发展方式转变，产业结构调整升级。在建设示范区的过程中，各地积极寻求科学发展方式的变革，有效带动了沿海各地产业结构调整，推动了海洋产业跨越提升、提质、增效，初步实现了从第二产业到第三产业，从生产到科研的转型。三是示范区污染得到有效防治，生态环境明显改善。从各地实践来看，示范区建设高度重视生态环境保护，从污染治理和生态修复两方面着手推进，收到了良好效果。四是示范区生态文化建设水平不断提升。各地通过丰富的海洋宣传和海岸景观建设，让群众共建共享海洋生态文明和文化成果，助力示范区经济社会发展，提升了示范区的实力和影响力。

二 海洋生态文明示范区建设理论研究概述

从提倡环境保护到生态文明建设的过程中，有关生态文明示范区的研究呈现方兴未艾之势，学界对其理论指导基础、基本内涵、类型与主客体及其与经济、社会、文化等几个领域的关系、存在的障碍因素、机制体制创新等进行了全面系统的阐释，为海洋生态文明示范区相关研究提供了重要的理论依据。

我国海洋管理部门一直致力于推动海洋生态文明建设，特别是近些年来，在沿海各地取得一定成功经验的基础上，从政策、法规、规划等层面建立了一套相对完善的理论体系。^[1]但专门针对海洋生态文明示范区建设的