在我国，环境保护部、国家海洋局和农业部等部门常年定期发布有关海洋环境的各类公报，这些公报是分析我国海洋环境状况的重要资料。本文正是基于这些有关海洋环境的各类公报来分析我国海洋环境变迁的。在这里，笔者主要分析1989～2013年我国海洋环境的变迁状况。这一方面是由于最早的公报公布于1989年；另一方面是因为我国海洋环境的迅速恶化是从20世纪90年代才开始的。从改革开放伊始到1989年，我国的经济发展正在起步，环境污染与生态破坏问题还不是特别突出，并且，海洋环境状况的变迁有一个逐渐变化的持续过程。

本文主要参考环境保护部发布的《中国环境状况公报》（1989～2012）、《中国近岸海域环境质量公报》（2001～2012），农业部和环境保护部统一发布的《中国渔业生态环境状况公报》（2003～2012）与国家海洋局发布的《中国海洋环境质量公报》（2000～2013）、《中国海洋灾害公报》（1989～2013）、《海洋环境信息》（2011～2013）等公报类资料信息，并以此作为分析和研究我国海洋环境变迁的直接依据。

一 海洋环境与生态状况的变迁

海洋环境与生态状况是海洋环境总体状况的最基本反映。海洋环境状况中的海水环境质量以及海洋沉积物质量状况是反映海洋环境状况的重要指标，而海洋生态状况则可以通过海洋生态系统健康状况以及海洋生物多样性来体现。

（一）海洋环境状况的变迁

根据《联合国海洋法公约》的规定和我国《专属经济区和大陆架法》的主张，我国管辖的海域面积达300万平方千米。以最新的2013年统计数据为例，从总体上说，我国海洋环境基本状况较好，符合第一类海水水质标准的海域面积约占我国管辖海域面积的95%。^[1]但是与陆地直接相连的近岸海域污染仍然十分严重，海洋生态环境退化、环境灾害多发等问题依然突出。

在我国，海水水质标准分为五个等级：第一类、第二类、第三类、第四类和劣于第四类。适用于海洋渔业水域、海上自然保护区、珍稀濒危海洋生物保护区的第一类海水水质海域也称清洁海域；适用于水产养殖区、海水浴场、人体直接接触海水的海上运动或娱乐区以及与人类食用直接有关的工业用水区的第二类海水水质海域也称较清洁海域；适用于一般工业用水区的第三类海水水质海域也称轻度污染海域；仅适用于海洋港口水域和海洋开发作业区的第四类海水水质海域也称中度污染海域；劣于国家海水水质标准中第四类海水水质的海域称为劣于第四类海水水质海域，也称严重污染海域。^[2]这五个水质标准等级基本能够反映海洋不同水质环境的受污染程度。

为了便于科学准确地分析海洋环境的污染状况，海洋环境公报中通常会使用劣于第一类水质标准海域的面积（或称未达到清洁海域水质标准的面积）来表示海域污染状况。1992～2013年该类水质的海域面积变化如图1所示。

图1 1992～2013年我国管辖海域劣于第一类水质标准海域面积变化1415268

图1 1992～2013年我国管辖海域劣于第一类水质标准海域面积变化^[3]

从图1中，我们可以明显看出1992～2000年前后我国管辖海域劣于第一类水质标准的海域面积增长迅速，在2000年超过了20万平方千米。10年左右的时间，非清洁水质海域面积逐年递增，反映了我国近岸海域水质污染越来越严重的发展态势。正是在2000年，几乎是海洋水质污染最为严重的一年，我国新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》开始施行。同时，各级海洋行政主管部门组织了大规模的宣传活动，一定程度上促进了全民海洋环境保护意识的提高。

从2001年开始，劣于第一类水质标准的海域面积呈现逐渐下降的趋势，但是波动起伏较大。通过分析2000～2013年我国管辖海域劣于第一类水质标准海域面积变化情况（见图2）可以发现，近15年来我国海洋全域劣于第一类水质的面积总体上略有减少，呈现稳中有降的线性变化趋势。这反映出进入21世纪以来，我国对海洋环境保护和治理的成效。同时，可以看到我国管辖海域劣于第四类水质海域面积呈现增长的线性变化趋势。这表明虽然非清洁水质海域面积总量略有下降，但是严重污染海域面积正在上升，我国海洋环境污染状况依然不容乐观。

图2 2000～2013年我国管辖海域劣于第一类水质标准海域面积变化

通过图1可以看到，1992～2013年劣于第一类水质标准海域面积总体上还是呈现小幅增长的线性变化趋势，而且每年的非清洁海域面积的总量仍然保持在平均15.84万平方千米的较大面积，这基