一 “文化青岛”建设的现状

2008年，青岛下发了《关于实施文化强市战略推动文化大发展大繁荣的意见》，对全市文化发展做出了总体部署，成立了市文化建设工作领导小组，通过文化体制机制改革和弘扬文明宣传，为文化发展提供了活力和动力，公共文化服务体系建设和文化创意产业发展成效显著，市民文明素质明显提高，文化底蕴在保护和利用中进一步彰显。2010年，青岛市进一步提出了“文化青岛”建设战略，文化的战略地位进一步提升。

（一）基层公共文化服务体系初步实现全覆盖

为了更好地保障市民文化权益，青岛制定了《关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见》，明确了公共文化服务体系建设的目标任务，财政对公共文化服务支出逐年加大，市财政局数据显示，“十一五”时期，全市财政预算内文化支出共计25.35亿元。据省文化厅提供的数据，2010年青岛文化事业费（不含文化基础设施建设及文物建设费）为1.83亿元。

全市建立完善了市、区（市）、街道（镇）和社区（村）4级公共文化设施网络，基本建成覆盖城乡的“15分钟文化圈”。在公共文化设施方面，全市新建了包括大剧院在内的25处大中型文化设施，现有13个公共图书馆、13个群众艺术馆（文化馆）、各类博物馆和纪念馆47处、专业城市影院23家，建设文化共享工程分中心和基层服务点3907个，提前实现了中央提出的“县县有两管，镇镇有文化站”的目标。在公共文化载体方面，依托“欢乐青岛”文化活动，开展群众文化活动4万余场次。举办了电影节、音乐节、国际小提琴比赛、中国秧歌节、四方海云庵糖球会等一大批特色文化节庆赛事活动。在公共文化产品方面，积极实施文化惠民工程，全市44处图书馆、文化馆和博物馆免费开放，免费开放场馆数量居全国同类城市前列。通过农家书屋、社区书屋、新市民书屋和“农村公益电影放映工程”为市民提供免费图书、电影。2010年面向低收入阶层和特殊群体发放文化惠民卡3万多张。12个区市全部进入省级文化先进县行列，其中7个区市为国家文化先进县，在全省名列第一。

2011年7月，青岛市入选第一批创建国家公共文化服务体系示范区，成为山东省唯一创建国家公共文化服务体系示范区城市。

表1 “十一五”期间青岛市财政文化投入情况

（二）文化创意产业成为经济发展新亮点

青岛初步建立了由《青岛市关于加快文化产业发展的若干经济政策》《关于鼓励和扶持动漫创意产业发展的实施意见》《青岛市金融支持文化创意产业发展的指导意见》《青岛市文化产业专项资金暂行管理办法》以及5000万元文化产业专项资金构成的文化创意产业政策支持体系。

文化创意产业规模连年扩大。2010年，青岛文化创意产业增加值为436.3亿元，同比增长18%，占当年全市生产总值的7.7%。青岛文化创意产业增加值在与5个计划去单列市的横向比较中，列深圳（602亿元）之后，位居第二，高于宁波（200亿元）、大连（175亿元）和厦门（136亿元）；在15个副省级城市的比较中，列广州、杭州、深圳之后，居第4位。内部产业结构不断完善，外围层和核心层增长速度较快，核心层、外围层、相关层的比例已经调整为16.6∶21.0∶62.4；产业投资主体趋于多元，三资及个体私营文化创意产业单位创造增加值193.8亿元，占全市文化创意产业增加值的比重为65.1%，同比增长17.9%，高于全市文化创意产业平均增速1.8个百分点；文化创意产业共有从业人员29.4万人，占社会从业人员的比重达到5.4%。文化创意产业项目规模和投资额加大，已有重大文化创意产业大项目77项，投资总额达820.82亿元。其中，已建成文化创意产业大项目有41项，投资总额达121.82亿元；在建文化创意产业大项目有22项，投资总额达512.84亿元；新规划文化创意产业大项目有14项，投资总额达186.16亿元。

新兴文化创意产业迅速兴起。随着网络、数字技术的发展，青岛市网络文化、动漫游戏、数字电影电视等新兴产业迅速崛起，拓展了文化创意产业的领域。其中，2010年，青岛市共有动漫游戏类企业和生产机构60多家，动漫游戏业及其衍生品销售收入超过7.8亿元。

产业集群化趋势日益明显。截至2010年底，全市建成文化创意产业园区26个，总投资达156亿元，总建筑面积达255万平方米，年创造经济效益达60亿元；建成特色文化街区18条，总长度达到15公里，聚集商家6000余家，从业人