目前，香港与内地之间的产业转移已从制造业扩展到服务业。香港服务业走入内地，可能给香港带来四种效应，包括：“扩大”效应、“脱钩”效应、“迁移”效应及“替代”效应。四种效应的出现可能呈现动态发展，但随着内地产业结构提升并走向“全产业链”阶段后——即本身拥有包括制造业及为其服务的生产性服务业的完整产业链条，若香港本地没有恰当的政策配合，“迁移”和“替代”效应可能成为主流，导致本地产业结构出现生产性服务业收缩、消费性服务业扩张的趋势，并加剧香港就业结构两极分化、中产流失的趋势。

无疑，香港的服务业走入内地是不可阻挡的趋势；但同时，香港的服务业进入内地，不应仅仅是为获得内地的市场和相对低廉的生产腹地，而应该是通过获得内地更大的市场，来推动香港本土产业结构的提升和多元化发展，巩固和提升本地产业的竞争力。本文从这一目的出发，提出了一系列建议。

一 香港制造业转移入内地的得与失

自20世纪80年代开始，香港与内地之间的产业链组合（rationalization）使香港从轻工业制造中心转型成服务中心。这一过程为香港带来巨大利益，但同时亦带来不可忽视的挑战。

这一过程中香港得到的利益包括两方面：（1）企业将制造环节转入内地，同时迅速扩大规模，获得成本及规模效应，工厂规模及企业家利润迅速扩大；（2）转移到内地并扩大了规模的制造业主要使用香港的服务，成为香港服务业发展的巨大推动力，金融、贸易、物流、专业服务飞跃发展；而香港工业家的财富积累亦增加了对香港各类服务的需求。

但同时，转入内地的制造业由于太容易通过扩大规模而获得更大的利润，因此多年沿用同样生产模式，不愿冒险进行创新，随着内地产业结构的提升而逐渐失去行业领导者地位，在外围经济不景气时，依赖低成本发展起来的企业往往难以生存。更重要的是，在低端制造环节转移入内地时，香港本土的工业并未抓住机会转型升级，导致工业实体基础全体转移内地。

二 香港制造业转移内地未导致大量失业的原因

在制造业转入内地的阶段，香港并未出现大量失业，有多方面的原因。其一，香港制造业转移正值本地人口结构发生变化：一方面本地年轻工人数目增长速度处于战后最低水平；另一方面，从1980年开始，香港加强出入境管制，停止“抵垒”政策，外来劳工大幅减少。其二，香港生产性服务业飞速发展，吸纳有一定知识和技能的劳工；而消费性服务业和旅游业发展，亦吸纳了低技能劳工。另外，服务业细分化、专业化、扩大化，新兴行业涌现，为本土各个行业服务的相对低端的服务业亦得到快速发展，吸纳了部分劳工。

三 香港与内地之间的产业转移从制造业扩展到服务业

目前，全球产业转移正从低端环节走向中、高端环节，从制造业走向服务业。这是因为制造业是生产性服务业的核心需求来源，而生产性服务业有贴近需求来源的倾向；因此，在制造环节全球转移之后，生产性服务业及与生产紧密相关的高端战略性新兴产业亦尾随其后，开始跨界转移。

随着这一国际趋势，加上CEPA的签订和两地经贸融合的趋势，香港与内地之间的产业转移从制造业扩展到服务业。过往，由于内地服务业发展程度低、市场不开放、体制不完善，香港本土和外资服务业企业以香港为基地，离岸地为内地提供服务，香港成为生产性服务业枢纽。随着内地产业结构的提升和服务业市场的进一步开放（WTO、CEPA、服务贸易自由化），香港的生产性服务业（尤其是为内地市场服务的部分）为贴近服务对象，也开始进入内地，在岸（内地）提供服务。

另一个可见的趋势是，早期转入内地的港资制造业与香港之间的产业联系正不断减弱。一方面，大量港企正转而采用内地的服务（香港离岸贸易的出现和迅速发展正体现了这种趋势）；另一方面，为港企服务的港资服务企业跟随制造业迁入内地，贴身为其服务。这一趋势为香港企业带来更大的盈利空间，但与此同时，亦为香港经济结构及就业市场带来挑战。

四 香港服务业大规模进入内地可能为香港带来挑战

从企业角度来看，香港服务业大规模进入内地无疑获得了更大的市场；同时，企业可以在更大范围内配置资源，充分利用香港与内地各自的优势，提升效益。

然而，对香港整体经济而言，上述趋势则可能为香港未来的发展带来挑战。香港服