改革开放以来，温州经济快速发展。2006年温州市人均GDP首次突破3000美元大关，达到3060美元。^[1]经济的增长带动了居民收入的增长。2006年温州城市居民人均可支配收入21716元，居浙江首位。但增长的背后却存在着不断扩大的收入分配差距问题。根据国际经验，人均GDP在3000～5000美元的阶段，既是经济社会的黄金发展期，也是民生问题的密集凸显期。其中，由于收入分配不公平引发的矛盾特别需要引起关注。

一 温州城市居民收入分配差距现状

1.经济快速增长使得温州城市居民收入持续增长，基尼系数比较合理

温州市人均GDP从2000年的11276元增加到2006年的24390元，年均增长13.7%，扣除物价因素，年均实际增长9.5%。2000～2006年，温州城市居民人均可支配收入由12051元增加到21716元，增加了9665元，年均增长10.3%，扣除物价因素，年均实际增长6.1%。

③与浙江省内部分城市比较看，2007年上半年温州城市居民人均可支配收入13636元，居浙江首位，高出浙江21.4%，高出杭州14.7%，高出宁波15.8%（见图1）。^[2]但从人均GDP看，2007年上半年温州人均GDP为12513元，低于杭州和宁波，也低于浙江省平均水平，相当于杭州人均GDP的46.2%，宁波的45.3%，浙江的69.4%（见图2）。^[3]这是因为温州作为浙江省人口最多、区域差距最大的城市，即使温州经济总量稳居浙江第三位，但人均GDP指标还是相对落后。

图1 2000～2007年温州和省内部分城市居民人均可支配收入比较

图2 2000～2007年温州与省内部分城市人均GDP比较

值得注意的是，基尼系数值2005年为0.3529，2006年为0.3451^[4]，基尼系数比较合理。按国际公认的评判标准：基尼系数在0.2～0.3时为相对平均；在0.3～0.4时为比较合理；0.4作为收入差距的警戒线，在0.4～0.5时为差距比较大；当基尼系数大于0.5时，收入差距是悬殊的。

2.工薪收入增长比较缓慢，其他收入快速增长

2006年，在城市居民全部年收入^[5]中，工薪收入占55.27%；经营净收入占21.04%；财产性收入占4.96%；转移性收入占18.74%。虽然工薪收入一直是城市居民收入的主要收入来源，但从动态看，工薪收入占总收入的比重呈现出逐年降低的趋势，其他分项收入大多呈上升走势。2000年，温州市城市居民人均工薪收入为8299元，占城市居民总收入的69.95%，2006年工薪收入12626元，占比55.27%，每年大约减少2个百分点。经营净收入主要是城市个体经营户的收入，占总收入的比重明显上升，由2000年的7.01%上升到2006年的21.04%。财产性收入主要包括出租住房收入、利息收入、股息与红利收入，占总收入比重有所上升，2000年为1.58%，2006年为4.96%（见图3）。转移性收入增多与国家增加离退休金、加大社会保障投入、上调最低保障线等政策有关。可以预见，转移性收入比重将呈现上升的走势。

图3 2000～2006年温州城市居民人均收入来源构成变化

在温州城市居民收入差距扩大的各分项收入因素中，主要因素是与劳动贡献、经营效益相联系的工薪收入和经营净收入，而不是非劳动收入，这样一种收入分配结构的变化符合个人收入分配体制改革的取向。

3.不同收入阶层居民的收入差距呈扩大趋势

温州城市居民各收入层次的家庭收入水平均有明显提高，但提高幅度不同。收入层次越高，增长幅度越大。2000～2006年，10%最低收入户人均收入增长1.43倍，增幅最低；10%最高收入户人均收入增长2.09倍，增幅最高。

图4 2000～2006年温州城市居民全年人均收入分组情况变化

2006年，10%最高收入户人均可支配收入为60528元，比上年增加6972元，增长2.64%，10%最低收入户人均可支配收入为6624元，比上年增加948元，增长16.7%，两者收入比为9.1∶1，可见10%最高收入户与10%最低收入户收入差距比较明显（见图4）。需要引起注意的是，在2000～2006年的7年间，10%最高收入户与10%最低收入户收入差距之比从6.2∶1上升到9.1∶1，扩大了47%，这说明温州城市居民收入分配差距呈扩大趋势。

从温州市城调队对市区200户城市住户的抽样调查数据看，2006年10%最高收入户的月人均收入来源中，工薪收入3138元，占人均总收入5359元的58.56%，经营净收入1501元，占28.01%，财产性收入337元，占6.29%，转移性收入383元，占7.15%，工薪收入是10%最低收入户（269元）的11.7倍，经营净收入是10%最低收入户（50元）的30倍，财产性收入是10%最低收入户（68元）的5倍，转移性收入是10%最低收入