2007年，温州市医疗卫生事业继续保持良好的发展态势。一年来，群众看病难问题得到一定的缓解，农民健康工程顺利推进，公共卫生体系逐步完善，卫生行业精神文明建设成效显著，为保障群众健康、推进“卫生强市”建设、促进社会经济协调发展发挥了积极作用。本文将介绍全年工作特点、存在问题、原因分析和2008年医疗卫生事业发展预测与展望及对策建议。

一 2007年温州市医疗卫生事业发展的基本情况

2007年，全市医疗卫生事业稳步有序发展，各项卫生工作与2006年比，进展平稳，起色初显，成效显著。表1介绍了2006年浙江省11个市与医疗卫生事业相关的指标数据。

表1 2006年浙江省11个市有关卫生指标数据比较

1.切实采取有效措施，“看病难”问题进一步缓解

（1）加强医疗机构内部管理。推行阳光院务，加大医疗信息公示力度，提高医疗收费透明度。在省、市级医院推行诊疗预缴费结算一卡通系统，简化看病程序。在市级医院主要服务窗口实施服务质量评价系统，自觉接受患者监督。推行医院弹性工作制，满足不同层次病人的医疗需求。

（2）加快医疗机构基本建设。市政府召开专题会议，并作出会议纪要，落实了一系列解决医疗机构发展问题的具体措施。温医附属二院过街隧道设计方案敲定，医院老食堂拆迁完毕，综合病房大楼项目已报批，温州十三中校区作为其非医疗用房已投入使用；市二医综合病房大楼配套工程已完成招投标，进入施工阶段；市中西医结合医院病房大楼顺利结顶；市妇幼保健院项目正在规划调整；市中医院迁建进入方案设计阶段。市急救中心规划用地、人员编制等问题基本解决。

（3）推进城乡社区卫生服务工作。市政府召开城乡社区卫生服务工作会议，出台了《关于加快发展城乡社区卫生服务工作的实施意见》（以下简称为《实施意见》），明确了乡镇（街道）卫生院为差额拨款的全民公益性事业单位，市辖三区按城市、农村常住人口每人每年分别不少于30元、20元标准安排经费。城区《社区卫生服务机构设置规划（草案）》编制完成。11个省级社区卫生服务中心示范点和龙湾区创建省级社区卫生服务先进区通过了验收。温医附属一院、二院对13家社区卫生服务中心的支援工作有序进行。全市建成社区卫生服务中心78家，在建90家；建成服务站188家，在建177家。

（4）积极开展卫生服务进社区活动。开展为期三个月的卫生服务进社区活动，召开座谈会16次；组织大型义诊15场，接受义诊群众3200人次；组织街道、社区干部免费体检1110人次，为75户生活困难群众捐赠慰问金7.5万元。为社区举办保健知识讲座72场次，接受教育群众达13800人次，发放健康教育读本23000份（册）。10家惠民医院为48497人提供了优惠服务。市区9家惠民医院接诊门诊（住院）病人1148人次，发生费用21万元，其中减免费用2.6万元。

（5）广泛开展健康教育宣传。利用新闻媒体宣传健康知识，转变群众健康理念。与温州都市报社共同举办的《健康周刊》栏目已刊登20期，专家名医谈保健的形式受到了广大群众的肯定；与温州广播电台共同推出的《健康导医》深受群众好评；与温州电视台共同创办的《健康道道来》即将开播。《健康报》刊出6篇反映温州市卫生改革报道。

2.扎实做好为民办实事工作，农村医疗水平进一步提高

（1）完善新农合制度。2007年，市政府把新农合工作纳入民生工程和五件实事来抓，与各县（市、区）政府和有关部门签订责任书，同比增加财政投入560万元。市级信息化平台与市辖三区及10家市区定点医疗机构实现对接，9个县（市、区）完成了信息化建设。8个县（市、区）基金通过了审计部门审计。全市参合人数为422.8万人，参合率达83.35%，人均筹资水平达70.32元，受益农民40万人次，住院补偿率为21.34%。鹿城区14256名新温州人参加了新农合制度。

（2）加强乡镇卫生院建设。市政府把乡镇卫生院“新六件”配置和危旧房改造列入为民办实事内容。275家建制乡镇（街道）卫生院1354件“新六件”装备全部配置到位，市本级财政投入1780万元。31家乡镇卫生院危旧房改造任务全面启动，18家已动工建设（其中4家已竣工），13家完成了立项。继续加强省200强和市50强农村示范卫生院创建，4家卫生院通过了省级200强中期评估，2家卫生院通过了省200强终期评估，落实市级50强创建经费675万元。

（3）实施农村公共卫生服务