人才是发展的关键因素，人才的素质决定竞争力的强弱。改革开放以来，温州在经济建设上取得了巨大成就，创造了“温州模式”，这种发展从根本上说离不开人才的支撑。在改革开放近三十年的发展历程中，温州之所以能从过去一个自然资源贫乏、经济发展十分落后的地方，发展成为今天经济较发达、人民生活水平明显提高、市场经济发育较成熟的城市，一批敢为天下先、特别能创业的企业经营管理者以及上百万走南闯北的温州人起到了关键的作用。过去，温州人才工作取得了显著成绩，但温州人才的发展还存在诸多问题。展望未来，温州的发展又对人才发展提出了新的要求。本文试图从这些角度出发，对温州人才发展的总体情况进行分析。

一 温州人才发展的基本现状

1.近年来温州人才工作的主要成效

以2004年初召开的全市人才工作会议为新起点，温州人才发展和人才工作进入了一个崭新的发展阶段。全市各级党委、政府加强宏观指导，研究制定政策措施，建立完善工作机制，大力推进人才队伍建设，全社会重视支持人才工作的氛围日渐浓厚，人才成长创业的环境逐步改善，人才对经济社会发展的支撑作用凸显。

一是人才强市战略、党管人才原则得以确立和落实。2004年初，温州市委、市政府召开了新世纪的第一次全市人才工作会议，全面部署实施人才强市战略，下发的《中共温州市委、温州市人民政府关于进一步加强人才工作的决定》，明确提出了新的历史条件下人才工作的指导思想、根本任务和政策措施，相继出台了《温州市2004～2008人才行动纲要》、《温州市“十一五”人才发展规划》，成为新阶段全市人才工作的行动纲领。市委专门成立了人才工作领导小组，积极探索党管人才的有效途径，党管人才“管宏观、管政策、管服务、管协调”的职能得以明确。党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局基本形成。

二是人才新理念逐步深入人心。人才资源是第一资源的观念得以建立。各级党委、政府和企事业单位把重视和培养人才摆在首要战略位置，树立和坚持以人为本的观念，鼓励和支持人才干事业，使温州成为干事创业的乐土。“人人都能成才”、“人才存在于人民群众之中”、“实践出真知、实践出人才”等理念深入人心，各单位在用人的过程中，逐步做到“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。人才的概念和内涵进一步扩大，从原来的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，逐步扩大到高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等多个层面。

三是人才工作制度化建设切实加强。市委、市政府出台了《温州市引进高层次人才的若干规定》、《鼓励出国人员来温工作的若干暂行规定》、《关于进一步加快人才引进和合理流动的若干意见》、《关于积极推行人才引进服务“一卡通”制度》、《人才工作社会保险方面若干问题的意见》、《关于加强高技能人才队伍建设的意见》、《关于扩大〈温州市人才居住证〉适用范围的意见》、《关于促进高校毕业生充分就业的通知》等一系列文件，初步形成了涵盖人才培养、吸引、使用等环节的人才政策体系。在全省率先试点开展人力资本出资入股，探索人力资本参与企业分配的途径，激励人才创新创业。

四是人才资源配置市场化稳步推进。经过积极培育，形成了有形人才市场和无形人才市场相结合、多种人才市场主体共同发展的局面，基本构建了高、中、低梯次人才培育和流动的市场平台。同时，逐步完善了人才市场管理体制，进一步规范人才市场中介组织的发展，使人才市场在人才资源配置上的基础性作用不断得到体现。

五是人才开发社会化不断提高。企事业单位在人才资源开发中的主体地位明显加强，逐步形成了人才吸引的单位化、人才培训的多元化和人才使用的市场化。特别是民营企业柔性招才引智方式，一定程度上缓和了温州市人才短缺问题，推进了人才开发社会化的步伐。

2.温州人才队伍建设的基本情况

据2007年温州统计年报，截止到2006年底，全市人才资源总量达35.3万人，与2001年同口径相比，增加了21.8万人，平均每万人口中人才拥有量为466.7人。专业技术人员20.6万人，职称层次比例（高、中、初）由1997年的1∶9.6∶30比例转变为