一 城市生态环境状况

2010～2011年，各城市污染减排力度加大，城市生态建设、环境保护基础设施建设和工业企业污染设施建设与管理水平均有较大幅度提高，污染减排效果有所显现，城市生态环境质量整体有所改善。但是，也应看到，城市生态环境质量仍与广大公众的需求存在一定距离，因此，控制污染、持续不断地改善生态环境仍是我国各城市未来环境保护的重点工作与努力方向。

（一）空气质量持续改善

我国大部分城市空气质量均有不同程度的改善，从区域看，东部城市空气质量好于中部和西部城市，中部城市在抓住国家中部崛起战略规划实施机遇的同时，也应将保护环境作为重要工作。西部城市需要在西部大开发战略实施过程中，更应关注环境保护，良好的环境是实现跨越发展的基石。从城市规模分析，小城市的城市空气质量一般好于大中城市，而直辖市城市空气质量相对较差。

1.县级城市空气质量好于地级以上城市

2010年，全国城市^[1]空气质量整体平稳。全国城市空气质量达标率^[2]为82.8%，比上年82.5%的达标比例高0.3个百分点，但达一级城市的比例比上年低0.6个百分点，劣三级城市比例增加0.4个百分点。其中，达到《国家空气质量标准（GB3095-1996）》一级标准的城市占3.6%，达二级标准城市比例为79.2%，达三级标准城市比例为15.5%，劣于三级标准城市的比例为1.7%（见图1）。一些城市大气污染问题相对严重，还有部分城市酸雨污染严重，城市大气污染控制任务依然严峻。2010年，县级城市的达标比例为85.5%，与上年基本持平，地级及以上城市环境空气质量有所改善，达标比例为81.7%，高于上年2.1个百分点。^[3]县级城市空气质量仍然好于地级及以上城市。北京、武汉、兰州、乌鲁木齐、白银和陇南等城市全年空气优良天数比例均低于80%，空气环境质量有待进一步提高。

图1 2005～2010年监测城市空气质量达标情况示意图

地级以上及113个重点城市空气质量大幅提高。2011年，325个地级及以上城市（含部分地、州、盟所在地和省辖市）空气质量达标率为89%，超标城市比例为11%，达标率和超标率都比2010年提高了7.3个百分点。其中达一级标准的城市占3.1%，达二级标准城市比例为85.9%，达三级标准城市比例为9.8%，劣于三级标准城市的比例为1.2%。2011年，113个环保重点城市空气质量达标比例为84.1%，比2010年达标城市比例提高10.6个百分点。2011年，环保重点城市环境空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度分别为0.041毫克/立方米、0.035毫克/立方米和0.085毫克/立方米，好于2010年水平。出现酸雨的城市数量有所减少。2011年，对468个市（县）进行了酸雨监测，出现酸雨的市（县）共有227个，占48.5%，比2010年降低2.1个百分点；酸雨频率在25%以上的140个，占29.9%，比2010年的32.4%降低2.5个百分点；酸雨频率在75%以上的44个，占9.4%，比2010年降低了1.6个百分点。^[4]

（二）水环境质量有所下降

1.城市水域功能区水质有所降低

2010年，水环境质量总体稳定，全国城市地表水环境功能区（城区）水质达标率平均为86.81%，^[5]与2009年水质达标率89.84%相比下降3.03个百分点（见表1）。其中上海、合肥、太原、吕梁、鞍山、嘉兴、德阳、自贡和六盘水等市的地表水水环境功能区（城区）水质达标率不及60%，水环境质量亟待改善。

表1 城市水域功能区水质达标情况

2.城市内湖水水质有所提高

2011年，在5个城市内湖中，杭州西湖和济南的大明湖水质最好为Ⅲ类，与2010年相比，西湖、玄武湖和大明湖水质都有不同程度的提高。昆明湖和大明湖呈中营养化，东湖、西湖和玄武湖均呈现轻度富营养化现象（见表2）。

表2 五城市内湖水环境质量数据

3.全国113个环保重点城市主要集中式饮用水源地达标率近九成

我国环保重点城市年取水总量为227.3亿吨，服务人口1.63亿人，达标水量近九成，为206.0亿吨；不达标水量占一成，约为21.3亿吨。城市饮用水水源地水质直接关系到公众健康，因此，饮用水源地水质保护工作还应加强。

4.城市地下水水质状况严峻

2011年，全国城市^[6]水质呈优良级的占全部监测点的10.9%；水质呈良好级的占29.3%；水质呈较好级的占4.7%；水质呈较差级的占40.3%；水质呈极差级的占14.7%。2011年，城市地下水水质呈现优良、良好和较好级的比例为45.0%，比2010年的42.8%提高2.2个百分点；城市地下水