2005年以来，北京文化创意产业以年均17%的速度快速发展，现已成为首都重要的支柱产业。作为战略性新兴产业，文化创意产业的发展离不开财政和税收政策的支持。在财政支持方面，北京率先在全国设立了每年5亿元的文化创意产业发展专项资金和三年共5亿元的文化创意产业集聚区发展专项资金；2012年统筹设立了文化创新发展专项资金。财政资金的大力投入对文化创意产业过去十年的发展发挥了极其重要的带动作用。在税收政策方面，北京认真实施国家有关文化体制改革的税收优惠政策和动漫企业税收优惠政策，积极稳妥地推进“营改增”试点，努力降低文化创意企业的税收负担，取得了良好效果。

一 北京文化创意产业财税现状

（一）文化创意产业财源税源发展现状

1.税源规模不断扩大

文化创意企业的数量逐年增加，2009年以来均呈较快增长态势。截至2014年末，开业纳税人达19.41万户，比2009年的10.37万户增加9.04万户，增幅高达87.2%，并且全市文创企业正以平均每天超77家的速度持续增长。2014年底，全市文化创意企业注册资本达4338.5亿元，规模以上法人单位实现收入11029亿元。

2.非公经济增速平稳

2014年，非公经济是税源数量的绝对主力，股份制和私营两大类企业占比长期维持在80%及以上。其中，私营企业的数量更加庞大，平均66204家，占全部文化创意产业纳税人平均数的近50%。2014年，文化创意产业功能区非公及混合所有制经济文创法人单位实现收入6734亿元。从登记注册类型看，港澳台商投资企业发展较快，2014年实现收入888.1亿元、利润192.5亿元，比2013年分别增长16.2%和30.9%。2008～2014年，北京入选全国文创企业30强“文化新业态”类的文创企业共计6家次，全部为民营企业。

3.文化贸易快速发展

“十一五”以来，北京市文化企业不断拓展海外业务，对外文化贸易和国际合作呈迅猛发展态势。2013年，北京文化产品进出口总额达9.1亿美元，其中进口6.2亿美元，较2012年增长81.25%，出口2.9亿元，较2012年增长40.91%。这使文化贸易的税源规模不断扩大，文化贸易的税源质量不断提高。

（二）文化创意产业税收贡献概况

1.总体税收贡献持续平稳增长

文化创意产业的总体税收贡献持续平稳增长，但略低于其产值贡献。2012年，北京市文化创意产业税收占财政收入的比重突破10%，达到10.12%。2013年以来，受“营改增”结构性减税的影响，税收贡献率略有降低，预计随着文化创意企业有更好的条件加大投入、加速发展，其税收贡献率将逐渐恢复并有所提高。

表1 2013年各区县规模以上文化创意产业税收占财政收入的比重

由表1可知，东城、石景山、朝阳、海淀四大城区文化创意产业的税收贡献在全市的占比均高居榜首。截至2014年，四区文化创意产业的全市贡献仍达到80%以上。在各区县中，海淀区规模以上文化创意产业税收收入占区财政收入的比重达到85.57%，位居全市之首，东城区、石景山区紧随其后。城市发展新区和生态涵养发展区文化创意产业税收收入占财政收入的比重远低于首都核心功能区和城市功能拓展区。

2.软件、网络及计算机服务税收贡献突出

在经济增加值方面软件、网络及计算机服务贡献名列前茅的同时，在税收贡献方面亦处于领先位置，税收贡献率平均为30%左右，低于其产值贡献率。近年来，新闻出版业受到文化体制改革等集中优惠的影响，税收贡献持续走低，截至2014年税收贡献占比为8.6%，同样低于其9%的平均产值占比。广告会展业因为整体享受的税收优惠政策较少，税收贡献平均维持在8.1%左右，略高于其7.6%的产值贡献。

3.股份制和外资企业税收贡献占比高

从税款贡献情况来看，股份制、外资（含港澳台）企业的税收贡献占比高，维持在60%及以上，而税源规模最大的私营企业，税收贡献占比不足20%。

4.个人所得税税收贡献增速快

通过朝阳区、通州区和石景山区增值税以外各税种税收变化情况可以看出，文化创意产业所缴纳的个人所得税一直保持较高占比，并且相比于其他税种增长率稳定且较高，体现出文化创意产业是人才密集的产业。

二 促进文创产业发展的财税政策现状及问题

（一）文创产业税收政策现状分析

北京支持文创产业发展的税收政策包括两类：一类是国务院和相关部委制定、发布、实施的支持文创产业发展的政策法规；另一类是我国现行相关税收法规中规定的支持文创产业发展的优惠政策。

1.政府相关部门支持文创