文化作为一个民族的精神命脉和创造源泉，正伴随着中国文化大发展的战略目标日益鲜活起来，文化对社会发展的积极促进作用及其重要性正在我国深化改革的方方面面凸显出来。北京处于中国政治、经济、文化的核心位置，在国家主体文化政策的指导方针引领下，针对地方文化特色并结合产业结构调整的契机，出台了一系列有针对性、目的性和实效性的文化政策，以此推动区域性文化创意产业的发展。总体来看，2015年北京文化发展核心以“创新驱动、示范带动、项目拉动、要素联动、产业互动”为突出要素，大力促进地方文化的挖掘与保护，推动文化产业的调整、优化、升级与发展。

一 确定文化发展战略目标，以政策为导向，为北京市文化产业创新发展保驾护航

北京市文化政策的制定与实施一直紧紧围绕在中央文化领域核心价值观、思想政策方针的框架中稳步发展。2015年1月23日，北京市第十四届人民代表大会第三次会议的《北京市人民政府工作报告》，明确了北京在2015年文化领域工作的发展目标，在“深入贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神”基础上，提出了“深入实施创新驱动发展战略”。其中包含了四个方面的总体发展目标，即“加快全国科技创新中心建设”“提升首都文化软实力”“厚植创业创新文化”“加强文化遗产保护开发”。^[1]

第一，文化创新是北京文化创意产业发展的重要核心。创新是中国近年改革发展的核心驱动力，习近平主席在党的十八大以来的不同阶段都提出了“创新”的思想观点，比如在主持召开中央财经领导小组第七次会议时指出“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。我国是一个发展中大国，必须把创新驱动发展战略实施好。”2015年10月26日至29日召开的十八届五中全会更是明确提出：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”

北京市作为中国的政治、经济、文化中心，“文化创新”是2015年文化发展的核心工作，也是未来北京文化发展的工作重点。因此，《北京市人民政府工作报告》明确指出“要立足全国文化中心、科技创新中心的定位，持续推进体制机制改革，促进科技文化创新不断取得新突破”。2015年11月25日闭幕的中国共产党北京市第十一届委员会第八次全体会议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。该建议明确把北京的未来发展定位在“科技创新中心”和“全国文化中心”上，这两个“中心”将是北京城市文化发展的“双轮驱动”。文化与科技的融合，是建立在“创新”基础上的，可以培育新兴业态和新的经济增长点，是增加文化产业核心竞争力的重要途径。北京独有的政治中心功能，使之成为先进文化的引领和导向，为文化中心的建设提供了强有力的根基，也对文化中心建设提出了更高的要求。在文化创新发展的理念下，将极大提高北京创建国际交往中心的地位，为发展文化多样性、促进文化“走出去”提供了保障，使北京成为国际文化交流的中心。

第二，文化软实力越来越成为世界各国制定文化战略和国家战略的一个重要参照系。早在2013年，习近平总书记在主持中央政治局集体学习时就明确指出提高国家文化软实力的重要性，是关系国家“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴中国梦实现的精神核心。如何提升国家文化软实力？如何使文化软实力成为政治、经济发展的促动力？这些成为国家政治层面、学术领域和区域融合的重要议题。可以看到，提高国家文化软实力的伟大战略思想，不仅关系我国文化建设的未来发展目标，也是我国积极建设和谐世界战略思想的重要组成部分，更是实现中华民族伟大复兴的重要前提。

在习近平总书记的思想指导和以社会主义核心价值观为精神文化核心的指引下，北京市近年来一直把“提升首都文化软实力”纳入文化建设的工作体系中，2015年更是取得了卓有成效的收获。我们知道，文化软实力不仅是民族发展的核心，也是城市发展的重要手段。同时，文化软实力不是口头或思想中的理念，而是表现在城市文