2015年，北京市在文化创意产业领域，不断加大财政支持力度、加强金融对于文化创意产业的支持、促进资本市场与文化创意产业的对接，推动了北京文化创意产业的快速发展。2015年上半年，北京市文化创意产业增加值比重为13%，与年度目标基本持平，城镇居民人均文化娱乐支出增长率达到13%，文化、体育和娱乐业收入增长18.1%，展现出良好的发展态势和巨大的发展潜力。^[1]与此同时，2015年1～11月，北京市文创产业收入达到10198亿元，同比增长6.3%，^[2]彰显出文化创意产业资本市场给产业发展带来的巨大活力。

一 北京市文化财政金融的创新

2015年，北京市文化财政金融创新，主要体现在政府财政支持力度持续加大、小微文化企业信贷支持体系不断完善、文化产业基金的专业化程度提升、互联网文化金融迅速发展、同业并购和跨界并购共同发展等方面。

（一）政府财政支持力度持续加大

1.财政预算投入加大

从《关于北京市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》来看，2015年北京市对于文化创意产业的财政投入主要分为两个部分：一方面，安排相关产业提质增效资金98.4亿元，主要用于支持旅游产业项目落地，落实中小企业担保代偿等政策，搭建体育产业发展投资平台，推动文化创意产业项目建设，促进生活性服务业、特色商业及网络零售业发展；另一方面，投入文保区及文化事业资金81.0亿元，主要用于“村村通”有线广播、“三馆一站”免费开放、群众文化活动中心以及体育生活化社区建设，支持珍贵文物保护、文物藏品征集。^[3]这两个数据加起来，比2013年北京市文化体育与传媒支出的97.1亿元和2014年北京市文化体育与传媒支出的97.7亿元要高出很多。

从各个政府部门的投入来看，北京市文化局支出预算13.39亿元，比2014年的12.08亿元增长10.84%，除了基本支出外，还包括公共文化体系建设经费、舞台艺术创作与生产经费和对外文化交流活动经费等；北京市新闻出版广电局2015年支出8.7亿元，比2014年的6.0亿元增长45%，主要用于确保正确舆论导向、积极推动产业转型升级、引导数字出版等新业态健康发展；北京市国有文化资产监督管理办公室（以下简称文资办）基本支出预算批复2047.07万元，占总支出预算的1.63%，比2014年的1706.40万元增加340.67万元，增长19.96%。此外，项目支出预算批复12.35亿元，比2014年的20.71亿元减少8.36亿元，下降40.37%，主要原因是北京市文化投资发展集团注册资金减少，预算支出主要用于加强政府监管文化资产、创新文化金融监管、巩固文化消费等。^[4]

从资金使用来看，北京市对财政投入资金的使用日趋合理。2015年之前，北京市文化产业发展专项资金在设立上存在单纯追求GDP的倾向，在使用上出现“先有钱，再找事”的现象。2015年，北京市积极寻求改变文化创意产业发展资金的使用方式，希望采用“以事定钱”的方式，逐步引入市场化运作机制，建立有效的监督管理、绩效考核和定期评价退出机制，从而提升资金的使用效率。

2.促进文化消费的力度加大

从北京市文化消费的数据来看，2015年上半年北京市城镇居民人均文化娱乐支出同比增长13%，高于年度预期目标3个百分点；全市居民人均教育和文化娱乐支出为1593元，同比增长11.5%，文化消费在全市服务性消费内部结构中已位居第三。^[5]相关消费政策的颁布和消费平台的搭建，是政府着力重构北京市文化消费新生态的重要举措。

2015年2月，北京市人民政府正式印发《关于促进文化消费的意见》（以下简称《意见》）。作为全国首部专门针对文化消费的省级地方政策，《意见》围绕“市场主导，政府推动”“需求引领，创新驱动”“融合发展，产业联动”“资源共享，辐射带动”四项原则，提出了加强文化消费供给、培育文化消费理念、引导文化消费行为、丰富文化消费业态、拓展文化消费空间五个方面的重点任务，并且通过一系列有力的扶持政策和保障措施作为支撑。^[6]

北京市文资办首次举办“8·8惠民文化消费主题日”活动。本次活动以“乐享文化·互联生活”为主题，充分利用“互联网+”思维，将各个活动在线上线下全面展开。数据显示，该项活动总计千万元的优惠券共发放490余万张，有125.16万人次访问活动官方微信平台北京文惠卡公众号。在线下活动的现场，向市民发送近5万份“文化大礼包”。另外，参与线上活动的电商平台在当日实