2015年是北京旅游发展“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋划之年。在旅游大众化发展背景下，“区域一体化”“产业融合”“互联网+旅游+投资”“提质、增效、升级”是本年度旅游发展的关键词。作为具有巨大带动作用的战略性支柱产业，旅游产业不仅成为北京经济新常态下不容忽视的增长点，而且成为提升居民生活品质的民生工程。

一 “十二五”期间北京旅游发展成就

（一）旅游经济规模稳步扩张

“十二五”期间，北京旅游产业在面临国际金融危机和国内消费潜能下行的双重压力下，仍然逆势而上，呈现较为理想的发展态势，旅游业经济总量稳步扩张，成为经济新常态下扩内需、调结构、惠民生、保增长、保稳定的重要力量。到2014年，旅游餐饮和购物金额达2142亿元，同比增长4.8%，占全市社会消费品零售额的比重为23.5%。旅游特征产业完成投资额614.9亿元，同比增长1.2%，占全社会固定资产投资的比重为8.1%。^[1]

1.接待旅游总人数逐年稳定增长

“十二五”时期，北京市接待旅游总人数从2011年的每年2.00亿人次，扩张为2015年的2.73亿人次，累计增长率为36.5%，呈现较为稳定的阶梯形增长态势（见图1）。

图1 “十二五”期间各年份北京市接待旅游总人数

从各年份增长速度来看，能够体现出整体经济增长调速和经济结构调整对于旅游出行的影响，在“十二五”期间呈现了一定的波动。

2.旅游总收入保持持续增长

五年来，北京市旅游总收入从2011年的3216.2亿元增长到2015年的4616亿元，高于接待旅游人数的增长率（见图2）。说明北京市人均旅游消费在“十二五”期间有一定程度的提升。这一方面可以归因于游客的消费能力提高、消费观念更新、消费能级提升，另一方面也归因于北京旅游产品不断创新和旅游服务的“提质增效”。

图2 “十二五”期间各年份北京市旅游总收入

与此同时，需要关注的是“十二五”期间北京市旅游总收入的增长速度进入了逐渐下滑的通道，这与近年来经济整体发展调速呈一定的相关度。从图3可以看到，北京市旅游总收入的下滑速度比同期GDP下滑速度快，显示旅游仍是消费弹性较大的产业。

图3 “十二五”期间各年份北京市旅游总收入与GDP增长率比较

3.旅游业增加值占GDP比重增加

2011年北京市旅游收入占全市GDP的比重为7%，“十二五”期间，北京市积极挖掘文化旅游资源，开发具有北京地域特色的京味文化主题旅游和中医养生旅游、会奖旅游、修学旅游、体育旅游等高端旅游产品，到2015年旅游业增加值占全市GDP的7.4%，战略性支柱产业的地位更加凸显和稳固。

4.从业人员保持稳中有升

2014年，全市旅游景点、旅行社、住宿和乡村旅游接待四大行业直接从业人员35.9万人，较2010年的33.93万人，累计增长5.8%。在从业规模稳定的前提下，实现旅游接待人次和旅游总收入较大幅度的增长，显示了旅游行业服务效率的提升。

（二）旅游业提质增效成果明显

1.游客满意度高于全国平均水平

根据中国旅游研究院每年发布的游客满意度报告，北京市游客满意度在“十二五”期间基本保持“比较满意”，个别年份满意度有所下降，但均高于全国游客满意度平均水平（见图4）。门票居高不下、旅游购物性价比不高、低价旅游团和非法一日游是影响满意度提高的主要因素。

图4 “十二五”期间北京游客满意度与全国平均水平对比

2.人均旅游消费水平大幅度提高

2014年入境游客在京人均花费1078美元，较2010年的1029美元，累计增长4.76%，主要商品集中在茶叶、丝绸和中草药等传统产品中；2014年国内游客人均花费2324元，较2011年的1902元，累计增长22.19%；而2014年本市居民在京游人均花费364元，较2011年的300元，累计增长21.33%。尽管面临诸多发展的不利因素，北京接待游客人均花费还是有不同程度的提高。特别是国内游客和本市居民旅游支出增加迅速。这在一定程度上归因于国内旅游产品创新和京郊民俗旅游及各种主题旅游不断推陈出新，为吸纳居民旅游消费提供了更多的选择。

（三）旅游产品和消费结构实现优化

1.旅游产品结构不断优化

“十二五”期间，旅游业和其他产业不断融合创新。乡村旅游推广了休闲农庄、采摘篱园、民族风苑、山水人家、生态渔村、乡村酒店、葡萄酒庄、养生山吧、国际驿站、汽车营地10种新业态。2014年10月，京郊旅游发展大会发布《京郊旅游发展纲要（2015-2020年）》，开始实施旅游休闲