1989年经济学家皮尔斯等首次提出绿色经济（green economy）一词，并认为经济发展必须在自然资源和生态环境的可承载范围之内，盲目追求经济增长不仅导致自然资源耗竭，还会造成生态危机，经济无法持续。面对全球经济危机，世界各国一致认为，发展绿色经济是应对金融危机、经济衰退、环境恶化和气候变化等诸多问题的良策。我国政府也提出要大力发展绿色经济，将战略性新兴产业和现代服务业等低碳产业作为新经济增长点。我们认为，绿色经济是围绕人的全面发展，以现代科技与管理手段为支撑，以生态环境容量、资源承载能力为前提，以实现自然资源持续利用、生态环境持续改善、生活质量持续提高和经济持续发展为目标的新型经济发展形态，推动绿色经济发展的重点是城市产业的绿色转型。

一 城市产业绿色转型的背景、内涵与类型

改革开放三十多年来，在外向型经济发展模式下，我国经济一直保持了年均10%左右的快速增长，但近年来，特别是2008年全球金融危机后，外贸出口受阻，资源短缺和环境污染对传统产业发展的约束日益凸显，已成为我国城市经济增长的瓶颈。相比其他国家，我国城市产业绿色转型显得更为迫切。

（一）背景

2010年，中国经济总量首次超过日本，跃居世界第二位，在国际经济中的影响日益扩大。但是，中国作为发展中国家的地位和身份尚无改变，尤其在应对全球气候变化和国际金融危机两大世界难题的情况下，资源环境和产业结构的瓶颈制约突出。目前，我国已成为世界第一温室气体排放大国，减排国际压力较大。城市消耗全球70%以上的能源，排放75%的温室气体，转变经济发展方式特别是城市产业转型的任务十分艰巨，追赶发达国家先进水平任重道远。

从国内形势看，经过30多年的快速发展，我国已经进入了多元化的大众消费阶段。东部追求生活质量提升，需要大力发展现代服务业和高端产业。中西部地区追赶东部发展进程，正在加速推进工业化与城市化。但目前我国也面临着诸多问题，主要是耕地减少过多过快、资源开发强度过大、环境问题日益凸显、生态系统功能急剧退化、城市建设质量较差、城市功能布局不够合理、空间利用效率低下、城乡和区域发展不协调等。这些无不与多年来产业粗放发展有关。为此，国家将产业绿色转型列为经济发展方式转变和经济结构调整的主要抓手，而城市产业绿色转型更是产业绿色转型的核心。可见，城市产业绿色转型是解决我国今后发展各种问题的关键之举。

（二）内涵

城市产业主要是指以城市的非农产业为主、城郊都市农业为辅的产业体系。第二产业包括工业和建筑业，制造业是工业的主要组成部分，包括扣除采掘业、公用业后的所有工业。它是指按照市场要求，通过制造过程，将资源转化为可供人们利用和使用的中间产品与生活消费品的行业。第三产业主要是指除一二产业以外的其他行业，一般称为服务业，按照服务对象，又分成生产服务业和生活服务业。由于传统制造业大多属于资源消耗型、环境污染型产业，因此，本文主要探讨制造业和服务业如何实现绿色转型。

城市产业绿色转型的内涵目前学术界尚无明确界定，已有研究大多围绕生态、低碳与循环经济等内容展开。我们认为，城市产业绿色转型主要是指这样一个过程，即在评估城市自身要素禀赋和充分发挥比较优势的基础上，通过观念转变、管理创新和技术进步，改造传统产业，扶持新兴产业，延伸产业链和发展替代产业，不断减少资源消耗和环境破坏，逐步建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强、能够实现可持续发展的现代产业体系。

观念转变主要是指宏观层面，国家转变发展方向和思路，将资源环境要素纳入经济发展的考核体系。通过制度变革和政策导向，使得各地区从传统工业化道路和传统产业体系向新型工业化道路和现代产业体系转变，表现为劳动力、资本、技术、自然资源等生产要素投入强度和比例的变化，如从劳动力、资源密集型向资本、技术密集型产业转变。

管理创新主要是指中观层面，地方政府在明确发展方向的基础上，调整管理思路，通过主导产业的变更和支柱产业的调整，以达到产业比例合理，实现产业结构优化。如通过投资增量和资产存量布局结构调整以推动产业结构的高度化、合理化。

技术进步主要是指微观层面，企业通过