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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    新十年合肥转型发展的关键议题与战略(2006-2015年)

    作者:范和生 唐惠敏 出版时间:2016年04月
    摘要:

    合肥是新十年中部崛起的核心城市。合肥区位优势独特,工业实力稳步提升,科技创新能力显著提高。新十年,合肥转型发展的关键是重点推动经济增长内涵式发展,深化社会体制改革,健全民主法治,建设大生态格局。在此基础上,构建“党和政府、社会组织、人民群众”多元主体参与的社会治理体系,注重文化与科技、旅游、金融业态的融合发展,促进城乡一体化发展,实现经济、社会、文化和生态协调发展。新十年合肥崛起应着重三方面的战略定位:以“皖江城市带核心城市”为支撑,增强合肥在全省的辐射力、带动力和影响力;以“长江中下游城市群副中心城市”为契机,建设覆盖安徽、鄂东、赣北和豫南的区域性中心城市;以“一带一路”节点城市为平台,打造内陆开放型经济高地和国际化都市。通过三大战略定位,促进合肥跨市空间布局的战略升级,同时,积极谋篇布局,科学论证把合肥建成区域性特大城市的必要性和可能性,进一步提高合肥经济圈的整体实力,助推安徽在中部率先崛起。

    Abstract:

    Hefei is a core city for the rise of China’s central area in the new decade. Hefei enjoys a unique location,a steady growth of industrial power,and signification improvement in scientific innovation capacities. In the new decade,the key for Hefei’s transformative development mainly lies in promoting the intrinsic development of economic growth,intensifying reform of social systems,improving democracy and rule of law,and constructing a general ecological framework. Based on that,efforts should be made to build a system of social governance with multiple subjects involving “the Party and government,social organizations,and the masses”,prioritize the integrated development of culture,science and technology,tourism and financial sectors,promote urban and rural integrative development,and achieve the coordinated development of economy,society,culture and ecology. The rise of Hefei will depend on three strategic orientations:with “the core city in the Yangtze River(Anhui)Belt” as the support,increase Hefei’s power of projection,leadership and influence in the whole province;with “the sub-hub city in the urban agglomerate in the middle and lower reaches of the Yangtze River” as the opportunity,build Hefei into a hub city for the region that covers Anhui,East Hubei,North Jiangxi and South He’nan;with the link city for “One Belt,One Road” as the platform,construct an open inland economic high ground and an international metropolis. The three strategic orientations will optimize the strategic upgrading of Hefei spatial planning. Meanwhile,active planning efforts should be made to scientifically evaluate the necessity and possibility of building Hefei into a regional mega-city,further consolidate the overall power of Hefei Economic Circle,and contribute to Anhui’s lead in the rise of central China.

    一 国内外转型发展研究述评

    从宏观角度看,西方社会发展理论大体经历了产生、发展与反思三个大的发展阶段。19世纪中叶,以追求社会和谐、社会均衡为目标的社会秩序理论的产生,是西方社会建设理论产生的标志。20世纪30年代后,以追求社会福利最大化为目标的社会福利理论与福利国家理论获得重大发展,标志着西方社会建设理论逐渐走向成熟。20世纪50年代开始,西方“社会转型理论”兴盛。该理论认为,社会转型的过程实质就是现代化的过程,在这个过程中,它由一系列社会变化的不断蓄积而产生。一般而言,这些变化的范围在下列转变中反映出来:社会半数以上的劳动力从农业转向制造业、运输业、商业和服务业,更多的人口从农村迁向城市;在主要的欧美国家中,早在20世纪六七十年代,一种对工业文明弊端进行揭露和抨击的思想运动就已达到高潮。其中一个导向是所谓“后工业社会论”,认为现代社会的本质是技术统治,科学技术的创新发展是人类工业文明持续发展的不竭动力。许多“后发”国家在现代化理论的“许诺”和诱导下,纷纷接受了现代化理论所勾勒的以“经济增长第一”为核心的社会转型模式,实施优先发展经济的转型战略,大量引进外国资本。尽管经济在一个时期内明显增长,但却诱发众多政治社会问题:在经济上,“先发自致”国家与“后发外生”国家的差距不仅没有缩小,反而继续扩大;在政治上,“后发外生”国家政局混乱,政权更迭频繁,市场体制的不完善造成严重的政治腐败,行政无能现象日益突出;在社会建设上,“后发外生”国家基层矛盾有增无减,贫富分化趋势严重,收入差距急剧扩大。与此同时,以东亚(中国香港、新加坡、韩国和中国台湾)为主要区域的“儒家文明圈”却呈现强劲的经济增长态势。由此,西方学界的社会转型理论研究进入批判性反思阶段,相继提出了依附论、世界体系论、全球化理论、风险社会理论等假说。[1]这些新转型理论在重新审视现代化标准时,也开始对彻底反传统的假定产生了怀疑,因为“后发外生”国家的许多所谓传统社会的要素可能成为支持现代化社会构架的富有生命力的部分,显然,西方标准的现代化范型的神圣感消失了,一种多元的转型模式开始兴起。[2]

    目前,我国学术界普遍认为“当代中国已经历三次社会转型:第一次转型(1949~1978年)实现了由新民主主义社会向社会主义社会的转型。第二次转型(1978~2003年)实现了从按劳分配的单一分配制度向以按劳分配为主体与按生产要素分配相结合的分配制度的转变,从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。第三次转型(2003年至今)实现了以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,从粗放式增长转向集约型增长,从投资推动型增长转向创新推动和消费投资协调型增长,从外向主导型转向内需主导型,实现更有效率、更有质量、更加环保的科学发展。”[3]李培林在《另一只看不见的手:社会结构转型》中,把社会转型定义为“一种整体性的发展,是一种特殊的结构性变动,而且还是一个数量关系的分析概念”。[4]他强调社会转型是一种整体和全面的结构状态过渡,而不仅仅是某些单项发展指标的实现。孙立平、王汉生、王思斌等学者也从社会结构变迁的角度对中国的社会转型进行概括,认为改革前中国是一个总体性社会,改革后,社会结构各方面都发生变化,逐渐转变成为一个分化程度较高的社会。[5]自改革开放以来,中国的社会结构发生了巨大的变化。中国的社会转型具有社会结构转型和经济体制改革紧密结合、齐头并进的特点,经济体制改革成为社会结构转型最直接的动因。中国的经济体制改革,一方面是由政府发动的,另一方面是以市场为取向,改革的直接表现就是市场作用的加强,政府和市场紧密结合在一起。因而,在中国的社会转型过程中,政府和市场表现为两种不同的推动力,这两种力量巧妙的结合,成为世界现代化过程中的范例。政府与市场的双重启动,使得社会结构转型成为一种不可抗逆的趋势。[6]

    纵观上述研究,国外对转型期社会发展的认识一般只着眼于社会形态的变迁,过于注重理论探讨,忽视了具体社会转型特点等方面的研究。国内转型发展理论过于注重解释社会结构转型的要素分析、社会转型过程中的矛