一 2012年房地产用地市场概况

2012年，房地产用地市场交易量比上年有较大幅度下降，且呈现明显的季节性特征和地域性特征，土地成交金额也相应下降。全年地价运行较为平稳，地价年度涨幅仍处于近10年来的历史低位，仅略高于2008年。住宅用地保持低位运行，高价地远少于往年。已供土地开工建设速度加快，可望及时形成房屋供应。

（一）房地产用地市场交易量下降

2012年房地产用地市场交易量下降。根据国家统计局数据，2012年全年，全国房地产开发企业土地购置面积31638万平方米，同比下降19.5%（见表1）。

表1 2012年各月全国房地产开发企业土地购置面积

住房用地方面。国土资源部年初公布2012年全国住房用地计划供应17.26万公顷，与2011年全国住房用地计划实际落实量（13.59万公顷）相比，增加27.0%。计划供应保障性安居工程用地5.01万公顷，占住房用地供应计划的29.1%，超过2011年1000万套保障性安居工程用地实际落实量（4.81万公顷）。8月，根据上半年住房用地供需和已供土地开发利用情况，对年初确定的住房用地供应计划进行了调整，其中20个地区计划量减少，5个地区计划量增加。调整后的住房用地供应计划全国合计总量为15.93万公顷，其中，保障性安居工程计划用地为4.76万公顷。根据国土资源部12月公布的数据，截至11月底，住宅用地供应9.14万公顷，同比减少15.3%，降幅较上半年收窄6.4个百分点。

已供土地开发建设速度加快，可望及时形成房屋供应。截至11月底，全国未竣工房地产用地46.87万公顷，其中在建33.46万公顷，与年初相比增加了30.6%，未开工13.41万公顷，减少了40.0%；全国住宅用地中在建面积26.16万公顷，增加了30.4%，未开工面积10.05万公顷，减少了42.4%。保障性安居工程落地任务10月底即提前完成，落实率超过100%。

（二）房地产用地交易呈现季节性波动

从土地交易的时间分布看，2012年土地市场波动较大。1～4月，土地成交量逐月下降；5、6月份有所回升，但7月份又迅速下降；8月份交易量猛增，9、10月复归于平淡；进入11月后，交易趋于活跃，成交量有所扩大（见图1）。地价也出现上升势头。从全国房地产企业土地购置面积各月环比数据来看，最低是7月份，为-64%；最高为8月份，达223%（见图2）。从同比数据来看，2012年4月份之前全国房地产企业土地购置面积与2011年相比迅速下降，4月末同比增速为-19.3%；5、6、7月份下降幅度有所减缓，但未能扭转增速下滑的趋势，7月末达到全年最低点-24.3%；8月份以后以回升为主，至11月份同比下滑14.8%；但12月份再次下滑，全年同比下降19.5%（见图3）。

图1 2012年各月全国房地产开发企业土地购置面积

图2 2012年各月全国房地产开发企业土地购置面积环比增速

图3 2012年全国房地产开发企业土地购置面积同比增速

（三）房地产用地交易存在地域性差异

2012年，土地市场依然呈现区域性市场的特征，不同区域、不同城市土地市场呈现出一定差异。从区域看，中西部土地成交量较2011年同比下降9%，幅度相对不大；环渤海、东北、长三角、珠三角等区域均出现大幅度下降，其中东北地区降幅将近50%。11月后，部分地区住宅用地市场开始回升，从四季度数据看，珠三角地区住宅用地成交1417万平方米，同比增长50%，回升较快；中西部地区四季度同比增长11%，也出现明显回升；但其他地区依然是同比下降状态。

就土地交易的城市分布而言，全国300个主要城市各类用地共成交近12亿平方米，与2011年相比成交量下降14.6%；其中住宅用地成交3.8亿平方米，与2011年相比成交量下降23.1%。一、二线城市成交量年内增幅较大，尤其是北京、上海等热点城市下半年以来热度提高；重点二线城市成交活跃，但三、四线城市市场明显清淡。2012年全年住宅用地成交面积前20名城市中，仅有上海属于一线城市，南通、徐州、盐城和常州四市为三、四线城市，其余15个城市均为二线城市。居首位的重庆市成交面积超过2000万平方米，武汉和沈阳也都在1000万平方米以上（见图4）。

图4 2012年全国住宅用地成交面积前20城市

（四）房地产用地成交价款下降，地价基本稳定

1.房地产用地成交价款低于上年

2012年全国房地产开发企业购置土地成交价款累计7410亿元，同比下降16.7%（见图5）。

图5 2012年各月土地成交价款

2.全年地价小