出版时间:2016年06月 |
2015年,中右翼候选人马克里在阿根廷大选中获胜,当选总统,结束了阿根廷连续12年的左翼执政周期。马克里的主张与上届政府存在较大差别,预示着新一届政府将在经济、外交等方面进行重大改革。全年经济整体不景气的局面仍然持续,原有问题没有得到解决。经济能够实现低速增长主要依靠财政刺激下的消费和信贷扩张。社会局势依然脱离不了政府扩大福利政策和工会不断组织罢工的怪圈。对外关系的主要关注点是阿根廷与俄罗斯和中国关系的进一步加强,以及南方共同市场与欧盟自由贸易谈判的进展。
In 2015,the centre-right candidate Mauricio Macri won the presidential election,putting an end to Argentina’s left-wing ruling period of 12 consecutive years. Macri’s claims are quite different from the previous government,indicating that the new government will carry out major reforms in the economic,diplomatic and other aspects. The overall economic situation remained distressed,and old problems unsolved. The slow economic growth mainly depended on consumer and credit expansion fueled by financial incentives. The social situation has been stuck in a vicious cycle in which the government continued expansionary welfare policies while trade unions kept going on strikes. In foreign relations,the main concerns are the reinforcement of relations with Russia and China,as well as the free trade negotiation between Mercosur and the EU.
一 政治形势
2015年是阿根廷的大选年,各派政治势力围绕大选展开了激烈角逐。与上届相比,本届大选备受关注。首先,2011年的大选在初选结束后形势就基本明朗,选举结果没有悬念。而此次大选的几位总统候选人均缺乏绝对优势,胜负难测;其次,政党联盟“胜利阵线”已执掌三届政府,一旦失利,阿根廷连续12年的左翼执政周期将宣告结束,整个拉美地区的政治格局也将不可避免地受到影响。最后,如果中右翼政党上台,政府执政理念将有较大改变,并进而对经济发展模式、投资环境、企业发展、居民生活、对外关系等产生影响。因此,2015年的阿根廷大选不仅成为本国政界、企业界、学界、媒体、选民热议的话题,也引起其他国家的广泛关注。
本届大选的候选人中,获胜可能性较大的有三位。其一是执政联盟“胜利阵线”推选的丹尼尔·肖利(Daniel Scioli)。他作为全国最大省份——布宜诺斯艾利斯省的省长,主要优势在于政治经验较为丰富,在执政联盟及正义党内有一定威望,政治立场偏向中间,政治风格比较温和。肖利面临的难题是如何把握好与现政府,特别是与克里斯蒂娜·费尔南德斯总统的关系。一方面,近几年来现政府执政理念过于保守,在国内树敌较多,肖利一直刻意与现政府保持距离,以获取更多选民的支持;另一方面,执政联盟仍拥有强大的群众基础,肖利在竞选中又不得不依靠执政联盟在中下层选民中的威望。因此,肖利与执政联盟和联邦政府的关系总是若即若离,正是由于这个原因,费尔南德斯总统直到大选前几个月才公开支持肖利作为“胜利阵线”的候选人参加大选。
第二个重要候选人是来自右翼政党“共和国方案”的毛里西奥·马克里(Mauricio Macri)。他从2007年起担任布宜诺斯艾利斯市市长。马克里努力塑造“改革者”的形象,主张开放市场,减少政府干预,其竞选方案对中上层选民有较大吸引力。但“共和国方案”成立于2003年,建党历史短,2014年党员人数只有10.8万[1],缺乏全国性的政治影响力。为弥补这一缺陷,马克里在大选前先后与左翼政党激进联盟以及中间派政党激进公民联盟结成中右翼竞选同盟“我们变革”。激进公民联盟是仅次于正义党的全国第二大党,马克里选择与其结盟,正是出于扩大影响、吸引选民的考虑。
反政府的庇隆派政党“革新阵线”推举的塞尔西奥·马萨(Sergio Massa)也是一位具备竞争力的候选人。他在2013年成功击败“胜利阵线”候选人而当选众议员,曾被认为是2015年总统选举的热门人选。马萨原属于“胜利阵线”阵营,还担任过内阁首席部长,后因选举分歧退出“胜利阵线”并另组新党。他仍以“庇隆派”自居,目的是争取正义党内其他持不同政见派的支持。最近两年,马萨的支持率徘徊不前,而且“革新阵线”只是一个为参加选举而成立的地方性政党,不具备与大党抗衡的能力。因此,马萨也在积极寻求结盟。大选前,“革新阵线”与其他几个小党派组成了竞选同盟“为了一个新选择团结起来”。马萨的竞选主张既想依托“庇隆主义”,又试图有别于“胜利阵线”,因而难以产生吸引选民关注的亮点。
2015年8月,阿根廷举行大选初选,确定了6名总统候选人。其中肖利、马克里和马萨的得票率分别为38.67%、30.12%和20.57%。初选被视为大选的风向标,通过对初选结果的分析,舆论普遍认为肖利的胜算更大。因为肖利的选票比马克里高出8个百分点,虽然不太可能达到当选总统的法定得票率45%,但如果能超过40%,并将与马克里的差距扩大到10个百分点,也能顺利获胜。
然而出人意料的是,在2015年10月25日举行的大选正式投票中,肖利的得票率比初选时下降了1个百分点,而马克里却提高了4个百分点,两人分别以37.08%和34.15%的选票位居前两位,均获得了继续角逐总统职位的资格,而马萨以21.39%的得票率位居第三,无缘第二轮投票。
第一轮投票结束后,曾经支持马萨的那部分选民成了肖利和马克里共同争取的对象。在大选前举行的电视辩论会上,肖利和马克里一方面都采取了比较稳健的策略,没有再提出比竞选方案更激进的主张,另一方面也都做出了改革和调整的承诺。由于双方在第一轮时的得票率只相差不到3个百分点,可谓势均力敌,因而选前很难预测胜负。
11月22日,阿根廷大选举行第二轮投票,马克里最终以51.34%的得票率战胜肖利,当选新一届阿根廷总统