公共外交是一国政府为了获得国际社会公认，为提高本国在国际社会中的地位，使本国形象得到提升及加深他国对本国的理解，而对他国政府以及他国民众展开的一系列外交活动。^[1]一国的公共外交是在政府指导下完成的对内对外交往活动。其中，行为主体包括政府或政府下设的各种机构，及政府委托的各种机构或民间组织。行为对象包括国内外媒体、国际组织及他国民间力量在内的公众，意在通过公众舆论为本国的外交争取支持，并影响他国外交及政策制定。

在2015年日本战败投降70周年之际，日本标榜战后70年走和平主义道路，通过渲染二战“原爆”受害、明治产业革命“申遗”及公关联合国教科文组织等各种外交行为方式，否认甚至美化军国主义侵略历史，颂扬日本战后“和平主义”和“国际贡献”。日本一系列内外政策的制定与实施无视遭受侵略国家及地区民众的民族感情，导致日本与中韩等周边国家之间国民情绪对立，引发国际社会对于日本“反省战争责任”的质疑。本文就日本战败投降70周年之际，日本政府公共外交的行为对象、行为方式及行为目的进行具体探讨。

一 力邀各国政要及民众赴广岛、长崎“原爆地”，展示“受害者”身份

长期以来，日本在其政治和军事影响力受到“和平宪法”限制的情况下，特别重视通过开展公共外交扩大自己的国际影响力，改变外部世界特别是以中韩为代表的亚洲民众对于日本军国主义侵略的历史记忆。在2015年日本战败投降70周年之际，日本的公共外交具有政府主导、面向公众、公开性等特征。它的行为主体是日本政府，即安倍政府出面组织或幕后支持，按照政府的意志向本国和外国公众、非政府组织提供“积极和平主义”信息，间接影响公众支持本国的外交政策，干扰中韩等亚洲国家及民众“反法西斯战争和反军国主义侵略战争胜利”70周年的纪念活动。

为了检验自1970年生效的《核不扩散条约》（NPT）的实施情况，《核不扩散条约》审议会议从1995年开始每5年召开一次。2015年初，日本政府就向外界透露，作为在核爆地广岛当选议员的外相岸田文雄，将出席4～5月在纽约召开的《核不扩散条约》审议会议，还将在会议上发表演讲，强调核裁军及核不扩散的必要性。^[2]近10年来日本外相不曾出席过《核不扩散条约》审议会议，日本政府现在突然关注该会议，其背后的真正目的是借这一国际会议平台，以反对核扩散为由头，标榜日本战后和平主义的成就，强调日本也是二战受害国的政治诉求，力求在“历史节点”影响国际舆论。

在近年来日本方面大力宣称“维护世界和平”的号召下，据统计，位于广岛和平纪念公园内的核爆资料馆发布的2014年度参观者人数中，外国参观者达234360人次，比2013年度增加了约34000人次，创历史最高纪录。^[3]2014年4月到2015年3月，访问长崎原子弹博物馆的人大约有671900人。其中英语圈国家高达59000人。2015年2月13日，长崎市市长田上富久决定将邀请联合国秘书长潘基文参加在原子弹爆炸70周年的8月9日举行的和平祈愿仪式。他表示：“在这有纪念意义的年份里，希望从长崎向世界发出呼吁废除核武器的讯息。”他还计划邀请当年的核爆受害者及遇难者遗属参加。此外，长崎市还将对美国国家档案馆保存的核爆资料实施连续3年的调查。

2015年4月，担任《核不扩散条约》审议大会主席的塔乌斯·费鲁基访问了长崎。长崎市正式邀请奥巴马总统访问长崎，并且强烈希望中国、韩国等邻近各国的首脑能够前来访问。日本广岛市的作家、原子弹爆炸亲历者田边雅章还向召开《核不扩散条约》审议大会的联合国捐赠用视频反映广岛核爆惨状的光盘，并在联合国总部的大厅进行了放映。此举旨在使人们了解原子弹爆炸给民众带来的伤痛和痛苦。在2015年4月底联合国总部召开的《核不扩散条约》审议大会上，日本外相岸田文雄特别提及2015年是广岛和长崎原子弹爆炸70周年，指出70年前的原子弹爆炸夺走了很多人的生命，并表示“作为来自核爆受害地广岛的外相，将为实现没有核武器的世界积极努力”，呼吁加速世界核裁军进程。岸田文雄提议的草案中有呼吁“全球领导人访问原子弹爆炸受害地广岛、长崎”的内容，由于中国等国家的反对，这部分文字被删去。^[4]中方认为，虽然对遇难者抱以同情，但反对日本政府利用《核不扩散条约》审议大会对二战反法西斯