一 中国的开放发展战略

20世纪70年代末，我国开始实行改革开放政策。概括而言，改革就是抛弃传统的计划经济体制，转向市场经济体制；开放就是利用外部资源和世界市场发展自己。改革开放政策取得了巨大成功，在短短的30多年时间里，我国的经济发生了翻天覆地的变化，中国经济的奇迹是如何发生的？20世纪70年代末，由于“文化大革命”的影响，我国经济处于崩溃的边缘，经济体制僵化，缺资金，缺技术，缺市场，中国是如何走出困境的？经济增长的动力是什么？

（一）以开放作为促进经济发展的主导性战略

由于我国拥有市场劳动力和技术的独特优势，其作为地区以及在一定程度上的世界加工制造中心的地位还会保持下去。因此在今后相当长的一个时期内，继续发展加工出口贸易是保持我国对外贸易活力的一个重要因素。同时，这也是继续充分利用我国丰富的劳动力资源，保持出口竞争力、增加国内就业机会的一项重要政策。但必须注重质量升级而不是进一步靠数量型扩张。数量型扩张既降低收益，也消耗资源。我国现行的出口结构中，资源消耗型产品比重太大，劳动密集型并不等同于资源消耗型，应当发展劳动精细型产品，减少粗放型产品。像服装产品，既是劳动密集型产品，又是技术密集型产品，也是知识密集型产品。我国目前出口的纺织品比例过大，服装比例较小。同时，在出口市场的分布上，一个值得注意的问题是，必须限制一般制成品向发展中国家的出口，避免对当地生产造成毁灭性的打击，应扩大投资，在当地进行生产，这样既可以减少贸易摩擦，又可以扩大当地市场。其实，这样的生产还可以带动劳动力输出，包括技术工人和管理人员。尽管现在我国已经是全球第三大出口国，成为第二大出口国也指日可待，但是在我国的出口中，外资占的比例太大，加工贸易占的比例太大，附加值太少。这种大规模低附加值的出口是导致我国与其他国家不断发生贸易冲突的一个主要原因。我国必须加强自主创新能力，逐步增加出口产品中本国价值创造的比重，提升高附加值产品的出口比重。

在全国的经济增长中，出口的增长速度一直快于整个经济的增长速度，出口额占国民生产总值的比重不断提高。这表明，出口的增长是拉动整个经济增长的重要驱动力。为适应我国经济发展的需要，应加大对外投资的力度。“走出去”战略的意义在于：扩展资源供给需要，扩展外部市场空间。值得注意的是，要充分利用我国的区域合作优势，尤其是双边自由贸易协定。目前，我国所谈判的自由贸易协定涉及多个国家，今后涉及的国家还会进一步增加。要使企业充分了解这些市场，利用直接出口和对外投资，扩大对这些市场的占有份额。目前的自由贸易协定都包括投资和服务领域，要透过投资增加出口，尤其是增加服务业的投资和出口。

（二）使开放成为推动沿边地区发展的新思路

中国沿海地区的对外开放取得了重大成就，但也造成了中国沿海和内陆地区发展差距的加大。在意识到陆海并重开放格局重要性的基础上，中国开启了第二轮对外开放，即沿边开放。沿边开放的根本目的是要通过开放沿边地区，拉动沿边地区经济增长，在沿边地区形成经济发展带，最终实现东西部发展差距的缩小。中共十七大、十八大报告都提及了深化开放。十七大报告指出要“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放”；十八大则提出要“促进沿海内地沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域”。

在具体实践中，沿边开放战略最先开放口岸，发展沿边城镇，建立了具有战略意义的经济开放先行试验区，推动并支持跨境经济合作区的建设。总体来看，沿边开放战略是一个由小到大、由点到面、由局部到整体、由浅到深的过程。

一直以来，中国将国家主权和安全放在了最重要的地位进行考量，因此很大程度上是将边界作为维护国家安全和主权的基本屏障，在边界地区长期奉行“守势”政策。沿边开放战略改变了传统思维和旧的封边政策，通过开发沿边地区的潜力，推动了沿边发展，催生了一批颇具活力的沿边城镇。

沿边开放的最大特点是具有更明确的指向性。北部和东北部沿边开放对象主要是俄罗斯、蒙古、朝鲜、韩国，打造“向东北亚开放发展的通道与经济带”；西部和西北部主要面向中亚、西亚，构建通往那里的大通道