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李 扬
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李培林
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    湖南省党校领导干部法治教育培训的现状分析及对策研究

    作者:刘丹 胡海 彭澎 出版时间:2016年05月

    全面推进依法治国是新时期国家发展的重要特征,是全面深化改革的重要抓手和基本保障,也是领导干部教育培训必须关注的核心问题。以加强领导干部党性修养、提高领导干部履职能力为核心的领导干部教育培训是新时期干部教育的鲜明特征,而市场化改革带来经济的巨大发展,促使经济社会发生重大转型,探索和创新新时期党校领导干部教育培训体系和内容已经成为当前经济社会发展的内在需要。随着国家全面推进依法治国步伐的加快,加强领导干部法治教育已经成为国家法治建设和政治现代化发展、政治文明进步的必然选择与客观趋势。为准确把握“四个全面”战略布局的新要求,深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,全面推进依法治省和法治湖南建设,始终坚持抓住领导干部法治教育这根主线,努力提高领导干部的法治意识、法治素养,让领导干部通过学习培训真正提高依法办事、依法行政和依法履职的能力,加强并改进领导干部法治教育培训工作,充分发挥党校干部教育培训主阵地和主渠道作用,由中共湖南省委党校牵头,组织全省各级党校法学教育工作者认真开展调查研究,举行了多场领导干部法治教育培训改革座谈会。通过这些富有成效的座谈和实地调研,我们更好地了解了湖南领导干部法治教育培训的需求和要求,及时掌握了领导干部法治教育培训现状和问题。

    一 湖南省党校领导干部法治教育培训取得的成就

    (一)课程设置内容丰富

    近年来,湖南省市县各级党校深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,落实省委《关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》,准确把握全面推进依法治国的重大意义,明确了各级党校干部法治教育培训的重点内容。全省各级党校主要设置了以下干部法治教育课程。

    1.形势与政策课

    重点加强对党的十八届三中、四中、五中全会精神的学习和辅导,开设了《推进依法治国应当把握的基本问题》《培育法治思维 自觉遵法学法守法用法》《坚持走中国特色社会主义法治道路 完善中国特色社会主义法律体系》《维护宪法权威 加强宪法实施》《深入推进依法行政 加快建设法治政府》《保证公正司法 增强司法公信力》《增强全民法治观念 推进法治社会建设》《加强和改进党对全面推进依法治国的领导》《全面推进依法治国 加强法治工作队伍建设》等课程。

    2.实用性的法治研讨课

    重点研讨提高领导干部运用法治思维与法治方式的能力、提升领导干部的法治素养。主要包括以下内容:行政决策的法律风险与防范,行政执法的法律风险与防范,行政决策案例分析,行政执法案例分析,更新刑事司法理念、加强人权司法保障,职务犯罪的心理成因及预防对策,构建和谐社会、完善纠纷解决机制,优化法治环境、建设和谐社会,推进地方法治建设,提升应诉能力、促进依法行政,以法治湖南建设为核心的地方性法规的学习宣传,法治新时代下社会改革与治理,H市权力清单制度的调查与思考等。

    3.针对性的法条导读课

    一是以宪法为核心,加强领导干部的宪法理念和宪法意识教育。宪法是我国的根本大法,是一切法律法规合法性来源的基础。领导干部的一切行为都应当奠定在宪法的基础之上,既要熟悉宪法,也要遵守宪法,更要能够运用宪法,重点掌握宪法、立法法、选举法、组织法等法律法规,使干部全面深刻理解宪法精神,推动社会主义法治理念深入人心。二是行政法律知识的教育。包括行政程序法典化与法治政府建设——对《湖南省行政程序规定》《行政监察法》《国家赔偿法》的解读。三是民事法律知识的教育。民事法律的核心和基础是契约自由和权利至上,通过加强民事法律知识教育,使领导干部了解民事权利在法律体系中的地位,加强对公民权利的保护理念。四是知识产权保护制度的学习教育。知识产权保护是国家经济发展进入新常态背景下的一个重大发展战略,是经济进步、市场发展的重要制度基础,既能够促进科学技术发展,又能够有效地发挥科技引领经济发展的作用。加强领导干部的知识产权保护制度教育培训,就是要使领导干部了解保护知识产权就是保护自主创新,实施知识产权战略是实现中国梦的重要一环。

    4.知识性的基础理论课

    重点学习以下内容:中国传统法文化与法治现代化,中西法律文化的差异与融