一 公益旅游的概念及国际发展进展

（一）公益旅游的概念与主体构成

公益旅游作一种新兴的选择性旅游形式，是志愿者活动和旅游业快速发展的产物，在旅游实践与旅游研究领域都受到越来越多的关注。

公益旅游在国外被称为Volunteering Tourism或Voluntourism，即“志愿者旅游”。McGehee将其定义为，“利用可自由支配的时间与收入，到日常活动范围以外的地方旅行，以帮助那些需要帮助的人”^[1]。然而，无论从字面意义出发，还是从国内的旅游实践来看，公益旅游的范围都不应仅限于此，笔者对公益旅游作出狭义的与广义的两层定义。狭义的公益旅游即传统意义上的志愿者旅游，指旅游者在旅行过程中参加志愿服务、为目的地社区作出贡献的旅游活动。公益旅游的狭义定义侧重从旅游者角度出发，广义的公益旅游则真正体现了“公益”与“旅游”的结合，是狭义公益旅游概念在时间和空间上的延伸：首先，它不仅指旅游者在旅行过程中参与的志愿服务和公益活动，还将旅行前及旅行后的相关公益活动包含进来；其次，它拓宽了志愿者的范畴，将志愿服务拓展到旅游业的供需双方，把在目的地为旅游者提供志愿服务的旅游志愿者纳入公益旅游研究，这在中国尤其具有现实意义。

公益旅游包含了多主体相互作用、相互影响的体系（见图1）：

图1 公益旅游的主体构成

——旅游者通过提供志愿服务、参与公益活动，为目的地社区作出贡献，而他们收获的则是独特的旅游体验、奉献助人的精神满足以及自我价值的实现；

——公益旅游NPO^[2]倡导公益旅游理念、组织公益旅游活动，实现以公益为主要目的的组织价值；

——旅游企业针对公益旅游者这一特定目标市场，提供公益旅游产品，达到获得企业利润、承担社会责任、提升企业形象的目的；

——旅游志愿者在旅游目的地当地，为旅游者提供信息咨询等志愿服务，以奉献专业知识技能服务社会、实现个人价值；

——旅游管理机构对公益旅游活动及项目进行扶持鼓励与监管，相关政府主管部门还通过给予政策支持，以保证公益旅游的健康规范发展。

（二）国外志愿者旅游^[5]的发展轨迹

现代意义上的志愿者旅游可以追溯到20世纪60年代。澳大利亚海外志愿者服务社（Australia Volunteers Abroad，1958）和美国和平队（Peace Corps，1961）等组织所开创的海外志愿服务热潮，对志愿者旅游起到了很大的促进作用。

由Volunteer和Tourism拼合而成的新词Voluntourism，最早于1998年由美国内华达州旅游协会率先使用，内华达州长设立“Voluntourism”奖，以鼓励本州居民提供志愿服务，促进本州旅游发展。2000年，一些公益营销（Cause Marketing）的精英人士认为把非营利部门和旅游业结合是个绝妙的创意，自此，“Voluntourism”已经超越了其在内华达州时的内涵，将志愿服务与旅游两大要素凸显出来，并在相关的实践活动与研究中得到广泛认同和应用^[3]。

早期志愿者旅游多由政府、国际救援组织、大型机构或教堂组织和提供，主要从事发展援助、赈灾和医疗救助等志愿服务，资金及相关政策也多是得到政府支持的，并且以志愿服务为主，旅游比重相对较小。

20世纪80年代，旅游对环境的负面影响日益引起关注。此时正值志愿者旅游或志愿者度假的概念开始发展的阶段，与环境保护相关的志愿者旅游项目大大增加。

20世纪90年代是志愿者旅游迅猛发展的阶段。此前的志愿者旅游项目与活动具有较强的专业性，对参加人员有一定的要求。随着旅游企业、旅游网站的加入，志愿者旅游项目中，休闲消遣度假的比重逐渐增加，加之短期志愿项目的推出，使更多人有机会参与其中，其规模得以迅猛发展。

2006年，廉价票务（CheapTichets.com）的一项调查显示，有50%的旅游者在考虑2007年的志愿者旅游计划，有55%的旅游者愿意利用1～2天时间进行志愿服务。

2007年，基于对世界范围内超过300家志愿者旅游组织的调查，估算每年全球志愿者旅游总量达160万人次，价值在8.32亿～13亿英镑之间（17亿～26亿美元）^[4]。志愿服务的主要目的地是拉丁美洲、亚洲和非洲，这些地区几乎占到志愿服务组织提供地点的90%。

而根据《2008年志愿者旅游报告》（2008 Voluntourism Report），2007年，仅美国的志愿者旅游数量就超过470万人次，其中100万是国际志愿者旅