20世纪80年代以来，随着社会经济的发展、现代化与城市化进程的推进，全国流动人口呈现持续增长的态势，大量经济欠发达地区的青壮年人口源源不断地涌入经济发达地区和城市。行进于传统与现代之间的流动人口，感受着流出地与流入地在生活方式、行为方式、思维方式等各个方面存在的巨大差异，如果不能顺利地完成继续社会化过程，则难以适应流入地生活而成为被边缘化甚至被污名化的“迁徙人”。城市流动人口为城市社会建设做出了巨大贡献，也为城市的社会管理和服务带来了空前挑战，如何让来自不同地域、不同民族、不同文化的青年流动人口在流入地重塑身份认同与价值观念，融入流入地的生活节奏，更好地实现自身发展，成为当前社会各界关注的重要议题。在这样的社会背景下，“社区青年汇”作为北京团市委引导流动青年融入城市、服务流动青年继续社会化的重要机制创新应运而生。

一 “社区青年汇”的建设与发展

（一）建设背景：城市化进程中流动分化的青年

北京作为全国政治、经济、文化中心以其独特的优势吸引了大量人口流入，北京市统计局发布的人口抽样调查报告显示：2014年末，北京市常住人口^[1]为2151.6万人，全市常住外来人口为818.7万人，外来流动人口仍然是北京人口总规模较快增长的主因。

在北京市流动人口中，流动青年数量庞大。2015年北京统计年鉴^[2]的统计数据显示，在北京市常住人口中，5～34岁的青年人口^[3]数量为904万人，占全市常住人口的42%，15～34岁的青年人口数量为362.7万人，占全市常住人口的16.9%，其中，户籍不在北京的流动青少年人口^[4]为460.3万人，占全市青少年人口的50.9%。

流动青年社会分化显著。青年学者廉思曾把城市青年流动人口划分三个典型群体，新生代农民工、未稳定就业青年群体和“城市白领”，不管是从社会阶层地位还是从群体诉求角度看，这三个群体都呈现出鲜明的社会分化特征。新生代农民工大多从事体力劳动，工作环境较差，社会地位较为低下，生活质量不高，该群体的主要诉求偏重经济利益；未稳定就业青年群体工作不稳定，生活质量较低，以“留京居住”为主要诉求；“城市白领”的工作环境较为优越，工作收入和生活质量较高，与前两个群体相比，社会地位较高，其主要诉求为“社会参与”。^[5]作为外来人口的流动青年群体，在初始流入阶段往往因社会资本缺失、发展机会匮乏、社会融入困难等在流入地处于弱势与被动的地位。

（二）成立与发展阶段：一个好玩的俱乐部，一个靠谱的朋友圈

基于北京流动青年人口规模庞大、流动人口社会融入难的现实背景，为了更好地联系和服务广大青年，提升团组织对青年的吸引力和凝聚力，北京共青团从2010年开始积极探索在流动青年聚居的基层社区建设“社区青年汇”工作模式。

起初，“社区青年汇”的定位主要是为了满足城市青年的发展需求，通过活动为青年提供社会支持、拓宽参与渠道，服务青年、凝聚青年、引导青年。从2011年开始，为加强对非京籍流动青年的服务力度，北京团市委在朝阳区、海淀区和昌平区的四个青年流动人口聚集社区试点建设“社区青年汇”，积极实践流动青年社会融入的新模式。

“社区青年汇”是在青年（侧重流动青年）生活和工作聚集的社区、商务楼宇、城乡接合部等地建立的一种青少年社会组织，是北京团市委着手建设的、以共青团为枢纽的地域性青年活动平台和基层青年组织。“社区青年汇”倡导立足社区服务青年（尤其是流动青年），坚持以青年需求为导向，设计和创新出了一系列丰富多彩、满足社区流动青年成长成才需求、服务社区建设的主题活动，主要包括学习培训、城市融入、交友联谊、志愿服务、文化艺术、体育比赛六项内容，与此同时，每个青年汇社工还要运用专业的社会工作方法，开展重点青少年帮扶、社区矫正、心理辅导等个案工作。青年汇的使命是为青年尤其是流动青年打造“一个好玩的俱乐部，一个靠谱的朋友圈”。

作为一个新生事物，“社区青年汇”在摸索中不断向前发展。到目前为止，“社区青年汇”的工作推进主要经历了四个发展阶段。

第一阶段，从加强共青团基层组织建设角度推进。2010年初，为努力实现“两个全体青年”的工作目标^[6]，北京共青团在部分城市社区试点建设“社区青年汇”，包括社区公共活动用房