一 新能源汽车示范推广目标及效果

中国的电动汽车示范推广最早可追溯到1998年，到2008年经历了三个阶段。在此过程中，通过重大科技项目的研发为示范推广提供技术支撑，通过示范运行检验电动汽车研发成果并推动其产业化。第一阶段是“九五”时期的汕头南澳岛示范区项目，共示范了丰田、通用和雪铁龙等国内外24辆各种类型的电动汽车，示范车辆类型分为出租车、公交车和公务用车。第二阶段为“十五”末的小规模运行示范。2003～2008年，在北京、武汉、天津、威海、株洲、杭州和深圳7个城市及国家电网1个行业先后开展了电动汽车商业化示范运营，累计投入运营车辆500余辆，示范运营里程1500多万公里，为电动汽车的运用积累了丰富的运行数据和实践经验。第三阶段为2008年北京奥运会期间，共投入近600辆纯电动、混合动力、燃料电池汽车组成的车队服务北京奥运会，累计运行370多万公里，运送乘客440多万人次，实现了奥运史上最大规模的电动汽车示范运行。经过此次奥运示范运行，电动汽车技术得到了进一步的展示和检验，为下一步更大规模示范工程的开展创造了条件。

2009年1月，财政部、科技部发布《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》（以下简称《办法》），将北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明和南昌13个城市确定为试点城市，标志着我国公共服务领域节能与新能源汽车示范推广的试点工作正式启动。2010年5月和7月，新增了天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州、沈阳、成都、呼和浩特、南通和襄樊（今襄阳市）12个城市，试点城市规模扩展到25个，并确定长春、北京、杭州、合肥、上海和深圳6个城市为私人领域试点城市，在上述6个城市私人购买新能源汽车也将获得中央财政资金补助。这是有史以来我国最大规模的示范推广活动，同时也是重大活动比较集中的时期，包括上海世博会、深圳大运会等重大活动。

整体上看，在示范推广工作的带动下，不仅有效提高了我国节能与新能源汽车技术水平，提升了产品安全性和可靠性，而且国家电网、南方电网、中国普天和中石化等企业依托自身优势纷纷加快基础设施建设，对新能源汽车产业化起到了较大促进作用。但由于各试点城市消费环境的差异和推广力度不同，各试点城市示范推广效果差别较大。

（一）节能与新能源汽车示范推广目标由于节能与新能源汽车示范推广应用工程的推广车型既包括新能源汽车，也包括非插电式混合动力汽车。为全面分析示范推广效果，本章中的内容包括非插电式混合动力汽车。

节能与新能源汽车示范推广试点工作启动以来，各试点城市都制订了明确的示范推广计划、基础设施建设规划并出台了具体政策措施。

1.公共服务领域推广目标

据统计，在公共服务领域，25个试点城市计划推广节能与新能源汽车总量为51707辆。示范推广计划最多的城市是深圳市，达到9000辆，其次是北京市5000辆、上海市4157辆。

按能源类型来看，25个试点城市计划推广纯电动汽车总量为19341辆，占计划推广总量的37.4%；混合动力汽车（含插电式混合动力汽车及启停功能的节能汽车）为30982辆，占计划推广总量的59.9%；燃料电池汽车仅在上海和大连有计划示范运行，分别为196辆和4辆，如图1所示。

从示范推广车型来看，25个试点城市节能与新能源客车计划推广数量最多，达到22328辆，占计划推广总量的43.2%，且多为公交车；乘用车计划推广数量为18995辆，占计划推广总量的36.7%；其他车辆包括邮政、环卫、电力、工程用车等，推广总量为10384辆，占总计划推广数量的20.1%。

从示范城市来看，节能与新能源客车计划推广数量最多的是深圳市，达到4000辆，其次是长沙、株洲、湘潭三市（长株潭）2000辆，上海1991辆。乘用车计划推广数量最多的是深圳市5000辆，其次是长株潭1200辆，济南1180辆。其他车辆计划推广数量最多的是北京3380辆，其次是上海1580辆，杭州765辆（见图2）。

图1 公共服务领域各试点城市示范推广计划（按能源类型）

图2 公共服务领域各试点城市示范推广计划（按车辆类型）

2.私人用车领域推广目标

长春、北京、上海、杭州、合肥和深圳6个城市既是公共服务领域试点城市，也是私人购买新能源汽车试点城市，6个城市同时也制订了私人领域示范推广计划。