一 我国汽车产业发展面临全球性的能源与环境挑战

（一）全球能源供给的结构性变化推动车用能源转型

1.从国际层面来看，石油资源的枯竭程度是决定新能源汽车发展的先决条件

汽车作为大规模使用的道路交通工具，在全球终端能源消耗中占据着重要地位。1950～1970年，全球汽车保有量每10年翻一番，1970年达到2.5亿辆。此后，全球汽车保有量增速开始放缓，1986年达到5亿辆，2010年达到10.15亿辆，保有量实现翻番分别用了16年和24年。按照这个趋势进行估计，2035年全球汽车保有量预计将达到20亿辆，2050年预计将接近30亿辆。

石油作为汽车的主要动力来源，随着全球汽车保有量的快速增长，其消耗总量也快速增长。全球石油消费量1950年达到5亿吨，1980年达到30亿吨，2010年达到40.3亿吨。国际能源机构（IEA）的统计数据表明，2001年全球57%的石油消费在交通领域，约占终端能源消费总量的19%。预计到2020年交通用油占全球石油总消耗的62%以上。工业化国家交通用能已超过能源消费总量的30%，能源消耗的主体仍然是石油（见表1）。

表1 世界分地区、分部门终端能源消费结构（2007年）

根据BP能源统计，2010年，世界一次能源总消费以石油换算为120亿吨油当量，其中石油占34%、天然气占24%、煤炭占30%、核能占5%、水电占6%、可再生能源占1%（见图1）。石油仍然是主导性燃料（占全球总消费量的33.6%），但其所占份额连续11年下降。国际能源机构（IEA）发布的《世界能源展望2011》中指出，世界能源结构有可能在今后几十年内产生重大变化，进入油、气、煤、可再生能源、核能五方鼎立的格局。终端能源消费中，随着发电效率、发电洁净程度和电网高效化、智能化，将出现电代替化石能源的长期趋势。

图1 2010年世界能源按类型划分的消费量

总体来看，世界石油工业高速增长的时期已经过去，当前和今后较长时间的国际石油资源和地缘政治条件，使世界石油产量增加受到明显制约，只能维持平均年增1%左右的水平。随着发展中国家大规模使用优质化石能源，将使石油资源平衡进一步趋紧。美国能源部预测，2020年以后全球石油需求与常规石油供给之间将出现净缺口，2050年的供需缺口几乎相当于2000年世界石油总产量的两倍。国际油价的反复高位震荡，说明世界石油的供需平衡已经十分脆弱。

随着全球汽车保有量的不断增长，油气价格不断攀升是未来大趋势。特别是21世纪以来，受世界石油可采储量限制、美元不断贬值、新兴经济体需求刺激和地缘政治变化等多重因素影响，国际原油价格不断攀升，2004年越过40美元/桶，2008年创下147.25美元/桶的天价，近两年在70～100美元/桶区间上下高位波动，2010年再次突破100美元/桶，极大提高了全球经济社会发展的成本（见图2）。

图2 全球石油消费量和国际原油价格走势

世界汽车产业能否取得长期持久的发展，车用能源的保障能力、价格可承受能力是关键。从图3可以看出，汽车的动力能源的选择具有多样性和相互可替代性的特征。随着石油价格的长期走高，以及石油相对于天然气、生物质燃料和电力的价差进一步拉大，为“以气代油”和“以电代油”的新能源汽车逐步取代传统燃油汽车提供了经济上的可行性。石油与替代能源以及电力的比价关系变化日益成为决定新能源汽车产业发展的关键因素，这种比价关系的长期发展将推动新能源汽车最终越过技术和基础设施投资转换的门槛，成为占主导地位的汽车类型。

图3 车用一次和二次能源的主要类型

2.从我国的情况来看，能源安全战略决定了新能源汽车产业发展战略

我国机动车保有量呈现快速增长趋势，从2000年的1607万辆增长到2010年的8500万辆，10年增长了4.3倍（见图4）。2011年底，我国汽车保有量更是突破了亿辆大关，达到了1.04亿辆。尽管我国汽车保有量增速较快，但截至2010年，每千人汽车保有量仅为60辆，与每千人139辆的世界平均保有量水平存在较大差距，仅相当于美国1918年和日本1965年的汽车保有量水平，增长潜力巨大。未来30年我国汽车保有量还将处于快速增长期。综合各种预测，预计2020年我国汽车保有量将达到2.2亿～2.5亿辆，2030年将达到3.6亿～3.9亿辆。

图4 我国2000～2010年汽车产量和保有量

随着我国汽车保有量的快速增长，车用燃料正成为石油消耗增长最