长期以来，中国能源安全的一个主要传统关注点是维护从中东地区进口石油的稳定与安全，因为中国石油进口主要来源于中东地区。但是，随着中东地区剧变以及世界能源格局的变化，对中国能源安全可以进行重新审视与思考，从更多视角加以关注。本文主要从中国的石油供应安全方面阐述。

一 中国能源安全的多视角思考

（一）中国能源安全的传统关注点

长期以来，中国能源供应依赖中东，主要传统关注点一直是维护中东石油进口的稳定与安全。

随着中国经济的迅速增长，石油需求增加，而中国国内石油生产能力相对有限，增产的幅度远低于需求增加的幅度。从图1可以看出，2001～2011年间，中国国内石油产量曲线呈基本平直态势，虽然石油供应能力有所提升，但总体变化不大，产量增速为24.4%；而消费量却呈逐年上升态势，从2.28亿吨增加至4.45亿吨，增量约为1倍。由此带来的石油缺口导致中国石油进口量逐年增大。

图1 2001～2011年中国石油生产与消费

在石油供需缺口增大的情势下，中国经济发展对海外石油的需求越来越大。1990年，中国原油进口量只有292万吨，2010年已经上升到2.393亿吨，2011年又继续升至2.538亿吨。^[1]与此同时，中国石油对外依存度急剧上升，如图2所示，2011年中国石油对外依存度高达56.7%。由于国内需求旺盛，中国业已成为世界上第二大石油消费国，中国石油对外依存度短期不会下降。根据《2011年国内外油气行业发展报告》预计，2020年中国石油对外依存度将达到67%，2030年还可能升至70%。^[2]中国的经济安全也日益面临来自石油供应安全方面的挑战。长期稳定安全的石油供应是中国经济持续发展的保证。

中东地区石油储量、产量及产能都优于世界其他地区，而且这个地位未来仍将保持不变。长期以来，中国的国际石油供应主要来自中东地区。根据中国海关统计，2011年，中国从中东地区进口原油为1.3亿吨，占中国原油进口总额的51.2%（见图3）。虽然中国重视原油进口市场的多元化，但其他地区在一定时期内难以取代中东作为中国主要国际石油供应来源的地位。中国依赖中东石油的进口，这种趋势继续发展，难以逆转。维护中东石油进口安全就成为长期以来中国能源安全的一个主要传统关注点。

图2 2001～2011年中国石油对外依存度

图3 2011年中国石油进口来源地

随着金融危机及中东地区剧变对产油区的影响，以及世界能源格局的变化，中国在中东地区的能源供应安全产生了更多的不确定因素。

（二）中东剧变及地区局势变化对石油供应的影响

中东剧变及地区局势的变化，对中国对中东能源的依赖再次敲响了警钟。中东地区局势的不稳定对石油供应的安全和石油价格的影响，都是中国能源安全所面临的问题。而这些问题带来了更多的关注点，可以从更多视角来审视。

1.中东剧变及其溢出效应危及石油供应安全

中东剧变造成的地区动乱逼近主要产油区，危及石油供应安全。自从2010年底开始，中东地区的阿拉伯世界普遍发生政治动乱，埃及、突尼斯、也门、利比亚等国发生了政权更迭，利比亚和叙利亚甚至爆发了内战。这场尘埃未定的动乱危及石油供应安全。

利比亚是非洲已探明的石油储量最大的国家。在2011年初内战爆发前，利比亚每日原油产量达160万桶，占全球供应市场2%左右的份额。其中，约120万桶出口给欧佩克国家。^[3]由于战争爆发，利比亚石油出口在2011年3～9月完全中断，中国来自利比亚的原油进口量由2010年的737万吨锐减至2011年的259万吨，降幅达到64.8%。^[4]由此可见政局动荡对石油生产与出口的破坏性影响。不仅如此，一些石油基础设施及油田也遭到了破坏。未来相当长一段时间，该国还要面临持续出现的安全问题，中东剧变带来的政治和安全问题是影响利比亚原油产量的最重要的因素。

虽然利比亚石油产量及出口量占全球的份额很小，其石油供应的中断不会对全球石油供应产生根本性影响，但影响了欧洲的原油供应特别是轻质原油的供应，对人们的心理预期造成了影响，人们担忧石油供应可能发生局部短时中断，以及对动乱的担忧蔓延至中东核心产油国。如果动乱扩展到中东主要产油国，可能会对全球石油供应格局产生冲击。

此外，苏伊士运河作为国际供应的次要通道，其航行安全也一度因埃及的国内动乱而增加了风险，国际油价在利比亚战争期间曾经发生明显波动。在中东剧变期