过去30年，中国保持了高速经济增长，完成了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的重大转折，实现了从内向型发展到全方位对外开放的巨大转变，显著提高了全国人民的生活水平，迅速成长为世界经济大国。然而，迄今为止，人们对于中国经验对非洲发展的适用性尚未形成统一和系统的认识。在我们看来，现有的讨论大致可以分为两个层面：第一个层面是对中国经验一般特征的讨论，并试图发现这些特征与影响非洲发展战略的新古典主义、新自由主义和“依附论”的主要区别；第二个层面是总结中国在具体领域中的相关经验，并讨论这些经验对非洲发展的有效性，其中许多中国经验具有创新性并带有鲜明的中国特色。因此，本文试图在丰富的中国发展经验宝库之中，围绕非洲发展面临的主要问题，从这两个层面对中国经验进行归纳、梳理和提炼，为满足非洲国家学习中国经验的需求，提升中国对非洲国家的影响力，增进中非友好合作关系的发展，尽一份努力，提供一份参考。

一 当前非洲经济发展面临的重大问题

（一）政治环境不稳定问题

非洲国家独立后大都经历过不同形式、持续时间长短不一的战乱或政局动荡，这些冲突可以说是非洲经济发展的头号杀手。由于这些战乱和政局动荡一般都有比较复杂的历史、民族、宗教和文化等方面的因素，并且这些因素不可能在短时间内彻底消除，所以，未来非洲经济发展还会继续面临这一问题的困扰。尤为严重的是，2008年国际金融危机爆发后，非洲政治安全大格局非但未发生根本改变，而且呈现局部动荡多发的态势。除索马里、苏丹达尔富尔等原有热点问题的解决无实质进展外，2009～2010年底先后有马达加斯加和几内亚比绍等国发生非正常政权更迭，几内亚、尼日利亚等国发生大规模政治流血冲突，南非、刚果（金）、莫桑比克、苏丹等国发生大规模民众罢工、游行等事件。可以说，非洲大陆各种动荡隐患在金融危机爆发后明显增多，导致非洲经济发展所处的外在环境趋于恶化。

（二）政府治理能力问题

非洲经济极不发达，民族资本和私人资本势单力薄。发展经济离不开政府的有效管理。只有提高政府的治理能力，才能保证有限的资源得到最大限度的合理使用，保证社会经济效率的提高。然而，非洲国家政府管理能力较差，已经成为经济发展的阻碍因素之一。非洲国家政府管理能力差表现在以下几个方面：政府机构庞大而效率极其低下；各种法律、规章和制度极不健全；高素质的行政管理人员严重缺乏；腐败现象严重。

（三）单一经济结构问题

从历史上来看，单一经济是殖民列强在非洲殖民地片面发展经济作物和采矿业的结果。独立后，虽然大多数非洲国家力图扭转这一局面，但由于缺少切实的国家发展规划、多元化发展缺乏资金，加上不合理的国际分工因素，至今仍未能摆脱殖民时期遗留下来的以生产和出口低附加值的农矿初级产品，进口中间产品和制成品为特征的生产和贸易格局，国际市场商品价格的波动关系到非洲国家经济的兴衰。其危害是：生产与消费严重脱节，严重依赖国际市场，西方发达国家加大贸易保护政策力度，限制非洲的出口能力，使非洲各国在国际贸易中处于不利地位；相似的经济结构，不仅造成非洲国家间出口产品在国际市场上激烈竞争，而且导致非洲国家之间贸易非常有限，制约着经济一体化、多样化的发展。

（四）粮食安全问题

中国有句古语：“民以食为天。”但非洲农业作为撑“天”的产业地位却在下降，农业生产水平低下。主要表现为非洲农业生产方式落后。迁徙种植、轮种撂荒仍是非洲农业的主流，农业生产的90%依靠使用简单的手工工具，农药、化肥、良种未被广泛使用，农业机械、水利设施缺乏。其结果是非洲农业粮食单产不足世界平均水平的一半，无法满足快速增长的人口所需。近年，非洲粮荒的新闻经常见诸报端。而且，一些外国公司在非洲大量购买土地，种植用于出口加工用的生物燃料作物（玉米、麻风树籽等），不仅破坏土壤和环境，而且剥夺了人类对粮食的需求，加剧全球粮荒。作为世界粮食进口的主要目的地，非洲深受全球粮食危机之害。

（五）经济发展资金短缺问题

经济发展需要大量而持续的资金投入，但非洲国家发展资金不足问题一直未得到根本解决。从国内情况看，非洲国家不太重视国内的资本积累，整个社