改革开放以来，中国利用外资增长迅猛，对国民经济的高速增长和工业化进程的加快都起到了至关重要的作用。由于国内建设资金匮乏，非洲国家也普遍采取鼓励外资流入的政策，将利用外资视为促进经济发展的重要途径之一。尽管中国和非洲国家均采取了较为积极的引资政策，但是中国自从1992年以来就成为外资流入量最多的发展中国家，而非洲大陆的外资流入量却远不及中国。本文通过对比中非利用外资对经济发展的影响效应，总结出对非洲国家未来吸引外资的一些启示。在未来，非洲国家应致力于改善投资环境，提升吸引外资的区位优势；建立与国家战略、产业发展相匹配的引资政策；对关乎国民经济命脉的关键性民族产业，实施必要的保护，并完善有关环保的法律法规，以防范外资流入可能造成的危害国家经济安全和环境破坏的负面影响等。

一 利用外资与经济发展的关系

在发展经济学的研究中，外国直接投资被视为弥补储蓄、外汇、技术、管理等诸多缺口，促进经济发展的重要途径。国内外许多学者从不同角度分析了外国直接投资对东道国经济发展的影响效应，并形成了许多共识，主要包括以下几个方面：

第一，对资本形成的影响。外国直接投资对于东道国资本形成的影响有两种，即互补效应和替代效应。一方面，外国直接投资从母国和国际资本市场带来了东道国急需的资金和技术，同时还促进了东道国基础设施等投资环境的改善，这对东道国的资本形成起到了补充和促进作用。外国直接投资还通过在产品市场上的相互补充，或通过先进技术的转移或外溢提高东道国企业的生产率，从而支持东道国企业的扩张。这些正面的促进作用被称为外国直接投资的互补效应。另一方面，如果外资企业凭借其竞争优势，夺走了东道国民族企业原来所占据的市场份额，使东道国民族企业破产，或者夺走了熟练技工等关键资源，外国直接投资对于东道国资本形成就产生了抵消作用等，这些负面作用称为外国直接投资的替代效应。

第二，对技术进步的影响。跨国公司的直接投资能够对东道国的技术进步产生积极影响，主要通过技术外溢效应实现。外国直接投资对东道国的技术外溢效应，指的是跨国公司所具有的研发产品的技术、先进的管理经验向东道国企业非自愿扩散的效应，客观上促进了东道国技术和管理水平的提高。它是跨国公司经济正外部性的表现。许多研究都表明，外国直接投资趋向于提高东道国的生产率和技术水平，在大多数国家，外国直接投资的流入对增长都表现出正的促进作用，而且东道国的开放程度越高、出口促进政策越好、发展程度越高，这种促进作用就越大。^[1]

第三，对产业升级的影响。外国直接投资对东道国产业结构升级的促进作用体现在三个层面：一是产业部类升级，即指东道国产业结构从第一产业向第二产业、再向第三产业转变；二是产业内部升级，即指东道国产业结构从低生产率、低技术含量、劳动密集型工业向高生产率、高技术含量、技术和资本密集型工业转变；三是行业内部升级，即指东道国产业结构从低技术含量、低附加值的产品和服务生产向高技术含量、高附加值的产品和服务生产转变。^[2]

第四，对就业效应的影响。一般而言，外国直接投资对东道国产生的就业效应主要表现为就业数量、就业质量、就业区位分布三个方面。联合国贸发会议跨国公司与投资司在《1994年世界投资报告》中，将外国直接投资对东道国就业的潜在效应做了归纳（见表1）。

表1 外国直接投资对东道国就业的潜在效应

第五，对制度变迁的影响。首先，外国直接投资对东道国经济制度具有示范和扩散效应。当某一个经济制度创新能够提高经济效益时，就会在东道国诱发模仿行为。跨国公司通过对外直接投资能够起到将先进的制度安排，如产权制度、企业制度、分配制度和资源配置制度等，向东道国进行示范和扩散的效应。其次，在经济全球化的背景下，为了争取利用跨国公司直接投资来促进本国经济发展，各国在吸引外资的区位优势方面展开竞争。而吸引外国直接投资的区位优势不仅包括资源禀赋，还包括制度安排。由此，为了获得更多的外国投资，竞争的焦点之一就是制度竞争，这必然会推动制度变迁。最后，由于外国直接投资会促进东道国的经济发展，为制度的变革创造更佳的经济环境。经济发展会