出版时间:2016年05月 |
以人为本、以民生为本早已深入人心,全社会都意识到“GDP标准”的缺陷,以民生发展衡量政绩成为基本共识,“全面小康”建设的实际成效更应当以民生标准加以检验。2000~2014年,全国城乡综合演算的各类民生数据人均值持续明显增长,2014年居民收入为2000年的5。48倍,总消费为5。08倍,物质生活消费为4。81倍,非物生活消费为5。73倍,积蓄为6。83倍;但居民收入比从46。61%明显下降至43。25%,居民消费率从36。09%显著下降至31。08%,“十二五”期间略有回升;尤其是居民收入年均增长明显低于财政收入年增4。73个百分点,居民消费支出年均增长明显低于财政支出年增4。55个百分点;居民收入、总消费、物质生活消费、非物生活消费、积蓄地区差全方位不断缩小,居民消费需求(包括总消费及物质生活消费、非物生活消费三个方面)城乡比全面逐步缩小,居民收入、积蓄城乡比缩减不大甚至继续扩大;物质生活消费比重较明显降低3。77个百分点,非物生活消费比重较明显增高3。77个百分点,消费结构出现较大“升级”变化;而居民积蓄率从22。57%持续明显升高至28。14%,反过来即对消费需求的抑制作用加重。中共中央十八届五中全会明确,“十三五”期间将重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,坚持居民收入增长和经济发展同步,实现消费对经济增长贡献明显加大。这些策略需要实化和强化为“约束性指标”,加快提升全国人民生活发展指数,以更加显著的民生进步迎接“全面小康”建设进程目标年到来。
The people-oriented and people’s livelihood ruling ideology has enjoyed popular support,the whole society has been aware of GDP standard defect,it has been a basic consensus that the government performance should be measured by people’s livelihood development. The actual effects of “comprehensively completing the building of a moderately prosperous society” definitely should be measured by people’s livelihood development. From 2000 to 2014,the per capita value of all types of people’s livelihood data in national urban and rural comprehensive calculation evidently continue to increase,the residents’ income in 2014 is 5.48 times of that in 2000,the overall consumption is 5.08 times,the physical living consumption is 4.81 times,the non-physical living consumption is 5.73 times and the amassment is 6.83 times;But the ratio of residents’ income evidently fall from 46.61% to 43.25% and the ratio of residents’ consumption remarkably fall from 36.09% to 31.08%,it recover slightly while the Twelfth Five-Year Plan period;Especially the average annual growth of residents’ income is evidently 4.73 percentage points lower than the annual growth of fiscal revenues and the average annual growth of residents’ consumption expenditure is evidently 4.55 percentage points lower than the annual growth of fiscal expenditure;The regional disparity of residents’ income,total consumption,physical living consumption,non-physical living consumption and amassment roundly continue to be reduced,the ratio of the urban and rural of residents’ consumption demand (including total consumption,physical living consumption and non-physical living consumption) roundly continue to be reduced,the ratio of the urban and rural of residents’ income and amassment slightly be reduced and even continuously be extended;The proportion of residents’ physical living consumption certainly debase over 3.77 percentage points and the proportion of residents’ non-physical living consumption certainly heighten over 3.77 percentage points,the consumption structure appearance certain “upgrade” change;However the ratio of residents’ amassment evidently continue to rise from 22.57% to 28.14%,the action which restrains residents’ consumption demand aggravate. The Fifth Plenary Session of the 18th Communist Party of China (CPC) Central Committee has clearly put forward that during the Thirteenth Five-Year Plan period China will focus on promoting the regional harmonious development between urban and rural areas,promoting the coordinated development of economy and society,adhering to the residents’ income growth and economic development synchronization and that the consumption contributes a significantly larger share to economic growth. These strategies should be transformed and reinforced to “binding indicators”,so as to accelerate the upgrade of the national people’s livelihood development index,with a more significant progress to meet the target year of “roundly building a moderately prosperous society”.
20世纪末期,面向2000年“基本建成小康社会”目标,邓小平同志提出以人均产值1000美元作为标志,后修正为800美元。随着“全面建成小康社会”进程步步深入,特别是中共十六大、十七大以来,以人为本、以民生为本越来越深入人心,政界、学界和全社会都意识到“GDP标准”的缺陷,以民生发展衡量政绩成为基本共识。检验“全面建成小康社会”进程的实际成效,有必要深入人民生活方方面面进行细致入微的检测。
“中国人民生活发展指数检测体系”于2006年开始研制,其演算数据库作为“中国文化消费需求景气评价体系”的背景数据支持一直在使用。多年以来先后推出“文化消费需求景气评价”“文化产业供需协调检测”“公共文化投入增长测评”,2014年综合屡次研创的方法论思路和技术性设计,并将“民生”范围集中于国家现行统计制度下“人民生活”部分,“人民生活发展指数检测”历时八年终于独立成型。随即“测试版”数据库建成,使用相继公布的2012年、2013年系列数据,经一年有余长时间反复调试,“中国人民生活发展指数检测体系”面向临近的“全面小康”目标年正式登场。
本项研究在“文化消费需求景气评价”中首创城乡比倒数权衡测算,独创地区差指标及其演算方法,并基于城乡、区域无差距理想值设为逆指标;在“文化产业供需协调检测”中,用来测算文化消费需求缩小以至消除城乡、地区差距后文化生产供给可能出现的“短缺”;在“公共文化投入增长测评”中,恰好用以检测公共文化投入均等化差距;在“人民生活发展指数检测”中,经济、社会、民生发展城乡比、地区差检测全面展开。全国及各地诸方面发展的城乡比、地区差量化分析检测为本项研究的独特优势,专门用来检验中国社会结构“非均衡性”发展差距。
一 全国经济财政增长与民生发展基本态势
人民生活发展离不开经济增长、社会进步的基本背景,各项民生数据需要放到历年经济增长、财政收入和支出增加的背景之下加以考察。
全国经济财政增长与城乡人民生活发展关系态势见图1,限于制图容量,图中仅列出产值数据,财政收入、支出数据置于后台进行相关演算。
图1 全国经济财政增长与城乡人民生活发展关系态势
1.全国产值、财政收支总量增长状况
2000年,全国产值总量为99776.25亿元,财政收入总量为13395.23亿元,财政支出总量为15886.50亿元;2014年,全国产值总量为636138.73亿元,财政收入总量为140370.03亿元,财政支出总量为151785.56亿元。
2000年以来14年间,全国产值总量年均增长14.15%,同期财政收入总量年均增长18.27%,财政支出总量年均增长17.49%。财政收入和支出增长大大超过产值增长,这意味着,在以历年产值来体现的全社会总财富当中,各级财政收取并支用的部分占有越来越大的比例。
2.居民收入、消费和积蓄总量增长状况
2000年,全国城乡居民收入总量为46502.56亿元,消费总量为36005.66亿元,积蓄总量为10496.90亿元;2014年,全国城乡居民收入总量为275134.02亿元,消费总量为197701.81亿元,积蓄总量为77432.21亿元。
2000年以来14年间,全国城乡居民收入总量年均增长13.54%,消费总量年均增长12.94%,积蓄总量年均增长15.34%。2000~2014年,全国城乡居民收入年均增长率低于产值增长0.61个百分点,低于财政收入增长4.73个百分点;居民消费年均增长率低于产值增长1.21个百分点,低于财政支出增长4.55个百分点。
在此有必要检测各类数据历年增长相关系数:全国产值与居民收入增长之间为0.8220,呈稍强正相关性;与居民消费增长之间为0.5902,呈很弱正相关性。可简化理解为居民收入、消费与产值历年增长分别在82.20%和59.02%程度上同步,居民收入增长明显滞后,居民消费增长更显著滞后。全国财政收入与居民收入增长之间为0.6471,即二者历年增长在64.71%程度上同步,呈较弱正相关性,居民收入增长显著滞后;财政支出与居民消费增长之间为0.2291,即二者历年增长在22.91%程度上同步,呈极弱正相关性,居民消费增长更显著滞后。
3.收入对比度、支出对比度历年变化状况
收入对比度、支出对比度出自本项检测的特有精心设计,即居民收入与财政收入、居民消费与财政支出之间相互对应的相关性比值(商值)。可基于居民收入或财政收入、居民消费或财政支出进行双向对应演算,其结果数据互为倒数百分值,用以检测居民收入与财政收入之间、居民