2011年是“十二五”规划实施的第一年，面对国际与国内经济发展环境的不确定性带来的机遇与挑战，东北地区认真贯彻落实党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地战略的各项部署，积极把握机遇与迎接挑战，经济社会主要指标继续保持振兴战略实施以来的平稳发展，实现了“十二五”的良好开局，为实现“十二五”时期经济社会发展的各项目标提供了保障。

一 2011年东北地区经济社会保持平稳较快发展态势

（一）经济持续快速增长，为全面振兴奠定坚实基础

1.地区生产总值继续保持平稳较快增长

实施振兴东北老工业基地战略9年以来，东北地区经济保持了较快的增长趋势。2011年，东北地区实现地区生产总值45060亿元，同比增长12.6%，高于同期全国平均增速（9.2%）3.4个百分点，虽比上年下降1个百分点，但仍保持了较高的发展速度。其中，辽宁、吉林、黑龙江GDP分别达到22025亿元、10531亿元和12504亿元，分别列全国第7位、第22位和第16位；增速分别为12.1%、13.7%和12.2%。辽宁、吉林、黑龙江人均GDP分别达到50299元、38321元、32613元，吉林增长较快，达到13.4%。如图1所示，2006年以来，东北地区GDP增速（除2007年低于全国0.1个百分点外）高于全国GDP增速，尤其是2008年下半年爆发金融危机后，东北地区积极采取应对措施，GDP增速仍然保持高速平稳增长态势。

图1 2006～2011年东北地区与全国GDP变化情况

2.财政收入大幅增加，社保与教育等民生支出增长显著

2011年，东北地区实现地方财政一般预算收入4487亿元，增速为33.6%，高于全国财政收入增长8.8个百分点，辽宁、吉林、黑龙江地方财政一般预算收入分别达到264.5亿元、850.1亿元和1620.3亿元，增速分别为31.7%、41.1%和32.5%（见表1）。政府财政收入大幅增长使政府有能力加大对社会保障和就业、教育、医疗卫生、住房保障等民生项目的投入。辽宁、吉林、黑龙江地方财政支出分别达到3902.1亿元、2201.74亿元和3398亿元，增速分别为22.1%、23.2%和26.3%。社保与教育等民生项目支出增长明显，其中，社会保障和就业支出增速分别为13.9%、18.0%和28.1%；医疗卫生支出增速分别为20.1%、29.7%和26.3%；教育支出增速分别为29.4%、27.8%和25%。

表1 2011年东北地区与全国产出结构主要指标比较

（二）三次产业保持增长态势，产业结构日趋合理

1.农业发展平稳，粮食生产再获丰收

“民以食为天”，粮食生产既关系到国计民生和社会的稳定，也是国民经济发展的基础。作为中国的粮食主产区，2011年东北三省粮食产量达到2155亿斤，占全国粮食产量的18.9%，比2010年增产209亿斤，占全国粮食新增产量的43.4%，为中国的粮食安全、实现“八连增”作出了重要贡献。辽宁、吉林、黑龙江粮食产量分别达到407亿斤、634亿斤和1114亿斤，增幅分别为15.3%、11.6%和11.1%，其中黑龙江省粮食产量首次超过河南省，成为全国产粮和商品粮“双一”大省（见表1）。畜禽产品产量平稳增长，在全国猪肉产量下降0.4%的情况下，辽宁、吉林、黑龙江猪肉产量分别增长0.3%、1.8%和2.1%。

2.工业经济运行平稳，战略性新兴产业快速发展

2011年，辽宁、吉林、黑龙江三省第二产业增加值同比分别增长14.1%、17.5%和13%，分别高于全国平均增速（10.6%）3.5个、6.9个和2.4个百分点。辽宁、吉林、黑龙江规模以上工业分别实现利润1546亿元（1～11月）、1000.7亿元和1155.9亿元（1～11月），同比分别增长25.8%、25.9%和21.0%（全国平均增速为24.4%）。辽宁全部工业增加值10696.5亿元，规模以上工业增加值比上年增长14.9%。其中，装备制造业增加值和农产品加工业增加值分别比上年增长18.9%和17.3%，占规模以上工业增加值的比重分别为31.8%和19.3%。吉林制定了《吉林省支柱优势产业跃升计划（2011～2015年）》，预计到“十二五”末，农产品加工业将实现销售收入5000亿元，形成汽车、石化、农产品加工的支柱产业格局。黑龙江“十大重点产业”增长15%，其中，绿色食品、林产品加工业增长20%左右；煤化石化、矿产经济增长12%；新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输设备制造等战略性新兴产业增长17%以上。

3.第三产业加快发展，服务业发展势头良好

2011年，辽宁、吉林、黑龙江第三产业分别实现增加值7959.6亿元、3652.1亿元和4481亿元，增幅分别为10.5%、10.9%和13.1%。东北地区通过发展服务业营造有利于第三产业快速发展的政策和体制环