东北地区是中国工业的摇篮，为中国的改革开放作出了巨大的贡献，在中国经济发展史上具有举足轻重的地位。但是，随着改革的深入，东北地区逐步面临长期技术投入不足，自主创新能力匮乏，重大装备及基础零部件依靠进口情况严重等问题，致使东北地区经济在20世纪90年代以后，一直存在着弱化现象，先后让位于以通信设备、计算机为主的东部地区和以电子信息设备、汽车及零部件为主的中部和西部部分地区。本文在分析东北地区、东部地区、中部地区和西部地区^[1]经济发展水平的基础上，从经济发展、民生改善、社会发展、生态建设、科技创新五个方面论证东北地区经济发展与各地区相比存在的差距和不足，并提出东北地区经济发展的对策。

一 东北地区及我国三大区域发展水平的总体评价

（一）综合发展指数

综合发展指数是根据中国统计学会2011年构建的“综合发展评价指标体系”，从经济发展、民生改善、社会发展、生态建设和科技创新五个维度测量的综合性指数（见图1），每一维度都是构成具体方面的分指数，每个分指数又由若干个指标合成。其测评方法主要借鉴了联合国人类发展指数（HDI）的测量方法，基本思路是根据每个评价指标的上、下限阈值来计算单个指标指数（即无量纲化），指数一般分布在0至100之间，再根据每个指标的权重^[2]最终合成综合发展指数。此种方法测算的指数不仅横向可比，而且纵向可比；不仅可以比较各地区综合发展相对位次，而且也可以考察每个地区综合发展的历史进程。

图1 综合发展评价指标体系框架

（二）四大区域综合发展水平

为反映东北地区在四大区域中的位置和发展水平，本文利用中国统计学会2011年构建的“综合发展评价指标体系”，对2000～2010年各区域综合发展指数进行分析^[3]，结果显示：2000～2010年各地区综合发展水平稳步提升，东北地区远低于东部地区，依次高于中部和西部地区；东北地区综合发展指数的年均增速依次低于西部、中部、东部地区；2010年，东北地区的环比增速依次低于西部、东部和中部地区（见图2）。其中，东北地区的综合发展指数由2000年的38.96%提升至2010年的56.35%，年均增速达3.76%，东部地区由2000年的44.88%提升至2010年的65.32%，年均增速达3.82%，中部地区由2000年的35.93%提升至2010年的54.13%，年均增速达4.18%，西部地区由2000年的33.72%提升至2010年的52.23%，年均增速达4.47%。2010年，东北地区综合发展指数环比增长4.03%，远低于西部地区的5.85%，也低于东部地区的4.65%和中部地区的4.55%。

图2 2000～2010年中国四大区域综合发展指数

（三）东北三省综合发展水平

2000～2010年，东北三省的综合发展指数普遍呈现向好的趋势，三省的综合发展指数由高至低依次为辽宁省、吉林省和黑龙江省，年均增速排名依次为辽宁省、黑龙江省和吉林省。其间，辽宁省从2000年的41.15%增至2010年的59.71%，年均增速达3.79%；吉林省从2000年的38.61%增至2010年的55.41%，年均增速达3.68%；黑龙江省从2000年的36.79%增至2010年的53.26%，年均增速达3.77%。2010年，辽、吉、黑三省综合发展指数分别位于全国31个省（区、市）的第8、第13和第21位，年均增速排名依次位于全国第22、第25和第24位（见图3）。

图3 2000～2010年东北三省综合发展指数

若将2010年东北三省综合发展指数排序结果与按人均GDP、人类发展指数及全面小康指数的排序结果进行对比可以发现，综合发展指数与人均GDP的排序结果最为接近，其次为全面小康指数，与人类发展指数的排序差距较大，可以说东北三省综合发展指数与人均GDP间存在一定的相关性（见图4）。

图4 2010年东北三省综合发展指数与人均GDP、人类发展指数、全面小康指数比较

二 东北地区和我国三大区域发展的比较分析

为进一步分析东北地区的发展状况，及其在四大地区发展中的地位，本文分别从“经济发展”、“民生改善”、“社会发展”、“生态建设”、“科技创新”这五个方面进行分析（见表1）。

表1 2010年四大区域综合发展分项指数及其排位

（一）经济发展

“十二五”规划建议指出：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，力争经济结构战略性调整取得重大进展。因此，经济发展情况由经济增长、结构优化、发展质量三大指标表示。其中，经济增长通过