我国实行针对不同区域的发展战略，使各地区比较优势得到进一步发挥，区域经济发展格局正在发生深刻变化，区域发展相对差距不断缩小，区域发展的协调性进一步增强。“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设三大战略的实施，使得我国区域经济发展的总体战略格局更加清晰，政策体系更加完善，形成了四大板块和三个支撑带的空间战略格局。2015年，在经济下行压力下，我国区域经济发展呈现一些新动向，区域政策效应和规划引导作用不断显现，区域经济增长分化态势明显，三大战略对重点区域产生重要影响，国家自主创新示范区创新引领作用凸显，城市群空间格局进一步优化，区域改革开放呈现新亮点。与此同时，全球经济增长放缓，我国经济发展进入新常态，区域发展环境发生很大变化，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念对区域发展提出了新要求，结构性产能过剩问题亟待解决。2016年，随着我国区域发展总体战略的深入实施，三大战略的引领作用将进一步凸显，区域经济增长的差异化态势仍将持续，落后区域将得到更多关注，在区域性改革与创新新动能推动下，区域经济发展将呈现新景象。

一 2015年我国区域经济发展态势及存在的问题

2015年，我国经济运行面临诸多冲击与挑战，经济下行压力持续加大。党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，颁布实施一系列区域经济政策推动区域发展，区域政策效应和规划引导作用不断显现，地区经济发展差距由扩大逐渐转变为缩小，区域经济增长格局呈现西快东慢、增长分化态势，区域改革开放呈现新局面。但目前我国区域产业同构现象依然严重，资源-加工型的垂直区域分工格局阻碍了区域间产业的协调发展与结构优化升级，区域生态环境形势十分严峻，仍然有一些深层次的问题制约区域创新能力的发挥。随着中国经济发展进入新常态，科学判断区域经济发展态势，挖掘区域发展中存在的新问题，对于促进各地区的持续稳定发展具有重要意义。

（一）2015年我国区域经济发展的总体态势

2015年，中央政府以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略为引领，发布和实施了一系列区域政策及区域规划，京津冀协同发展稳步推进，长江经济带建设有序开展，“一带一路”建设取得积极进展，区域政策效应和规划引导作用不断显现，四大板块发展差距逐年缩小；一些经济发展基础较好、产业结构多元化的地区经济依然保持较快发展势头，而产业结构单一、对外开放程度较低的省份，经济下行压力加大；以城市群为核心的城镇空间发展格局进一步优化，东部三大城市群领跑中国经济快速发展，中西部城市群辐射带动作用更加明显；区域创新能力分布格局和经济发展水平分布格局大体一致，呈现东高西低的发展态势。

1.区域政策效应和规划引导作用不断显现

（1）区域政策效应进一步凸显

我国幅员辽阔，区域资源禀赋差异大，区域发展不平衡。针对区域发展不同特征和任务，国家先后出台一系列区域政策推动经济发展。纵观新中国成立至今的六十多年，区域经济政策主要经历了三个阶段。第一阶段是新中国成立至十一届三中全会期间，基于国防和备战的考虑，采取了区域均衡发展的策略，将一些重大项目分散布局在中西部地区。这一阶段极大地促进了我国中西部地区的发展，缩小了其与东部地区的差距。但是，这种做法不利于效率的提高以及区域比较优势的发挥。第二阶段是改革开放的前20年，遵循效率优先的原则，区域政策向东部倾斜，从财政、税收、信贷和投资等方面都给予了优惠政策，使沿海地区得以迅速发展，在全国范围内形成了“经济特区—沿海开放城市—沿海经济开发区—内陆”的梯度发展格局。然而，这一政策使得区域差距进一步拉大。中西部地区与东部地区存在较大落差，无法有效承接东部地区的产业转移。第三阶段是西部大开发至今，政府先后出台了一系列统筹区域发展的政策措施。为了提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防，提出了西部大开发战略；为了对东北地区经济结构进行战略性调整，解决东北老工业基地面临的下岗失业以及经济衰退问题，提出了东北振兴战略；东部、西部、东北地区的相继发展，使中部地区成为塌陷区域，为了提高中部地区经济发展水平，增强发展