出版时间:2016年06月 |
2015年3月,我国政府发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出了丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重点联系畅通的五个方向,即:中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋;从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。在上述空间走向基础上,进一步提出陆上依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊,同步推进中巴和孟中印缅经济走廊的构想。
一 空间布局研究综述
自“一带一路”战略构想提出以来,国内外学者对“一带一路”的空间结构开展了大量的研究。白永秀等提出,丝绸之路经济带空间范围可分为核心区、扩展区、辐射区三个层次,核心区是上海合作组织和欧亚经济共同体的主要成员国,包括中国、俄罗斯和中亚五国,扩展区是上海合作组织和欧亚经济共同体的其他成员国及观察员国,包括印度、巴基斯坦、伊朗、阿富汗、蒙古、白俄罗斯、亚美尼亚、乌克兰、摩尔多瓦等9个国家,辐射区包括西亚、欧盟等国家和地区,并且可连通日本、韩国等东亚国家。胡鞍钢等则主张中亚五国为“一带”的核心区,环中亚经济带(中亚、俄、印、巴、西亚)为重要区,亚欧经济带(环中亚地区、欧洲、北非)为拓展区。江瑞平则主张东南亚为“一路”的核心区。冯浩提出了“一带一路”框架下我国对外联系国际通道建设的重点方向、目标和路径。卢光盛结合国际关系、国际经济一体化以及城市地理学等相关学科的理论,对跨境经济走廊的概念和内涵进行界定,对经济走廊建设的理论溯源、形成机理以及功能演化进行学理分析,并对当今世界上著名的跨境经济走廊建设案例进行梳理介绍,最后总结其对孟中印缅经济走廊建设的启示。[1]
总体而言,在丝绸之路经济带方向,按照重要程度划分不同层次的区域空间已成基本共识。在海上丝绸之路方向,总体上还没有形成系统、有层次的空间布局框架。
二 五大方向合作进展
“一带一路”是我国发展进入新阶段后,着眼于构建全方位开放新格局提出的战略构想,其重点在于通过基础设施互联互通改善产业和贸易条件,带动亚欧大陆腹地增长,促进亚欧大陆大市场的形成。因此,“一带一路”的空间架构也是以亚欧大陆为基本视野展开的,以五大方向和六大经济走廊为基础,形成自我国向外发散、陆海并举的通道系统。
(一)中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)方向
“一带一路”是贯穿亚欧大陆,联系东亚经济圈和欧洲经济圈的发展构想。从陆上联系角度看,新亚欧大陆桥是以中亚为纽带建立的联系欧洲的通道,中蒙俄经济走廊则是以蒙古国和俄罗斯为桥梁建立的联系欧洲以至波罗的海地区的通道。
东起连云港,经陇海、兰新铁路,过中亚,进入欧洲的新亚欧大陆桥,虽然早在20世纪90年代就已实现线路完全贯通,但由于我国和沿线的波兰、德国、荷兰采用1435mm的标准轨,中段的哈萨克斯坦、俄罗斯和白俄罗斯三国采用1520mm的宽轨,运输过程中需要在中哈边境和白波边境两次换装,同时沿线各国通关规则各异、程序烦琐,长期处于通而不畅的状况。在2014年9月上合组织领导人会议上,中、俄、哈、吉、塔、乌六国正式签署了《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》,规定赋予各当事方道路运输承运人和车辆在许可证制度下,按商定的线路从事跨境和过境运输的权利,倡导各方协调简化文件、程序和要求,成立联合委员会,协调处理合作中出现的问题。新亚欧大陆桥从此有望真正发挥联系亚欧大陆的物流大通道的作用。
中蒙俄经济走廊是依托联系我国和蒙古国、俄罗斯的陆上通道形成的经济合作走廊。自内蒙古二连浩特和满洲里出境的两条铁路分别联系华北和东北地区,进入俄罗斯境内后可以沿横贯俄全境的西伯利亚大铁路或贝(加尔)阿(穆尔)铁路直达波罗的海沿岸。2015年7月在俄罗斯乌法召开的上合组织元首理事会第15次会议期间,中蒙俄三国领导人共同签署《关于编制建设中蒙俄经济走廊规划纲要的谅解备忘录》,目前编制规划的工作已经启动。
(二)中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海