京津冀区域作为我国北方地区对外开放的门户，是我国创新资源最密集、产业基础最雄厚的战略性区域之一。京津冀区域协同发展已上升为国家战略，深度推进京津冀协同发展，打造创新驱动发展的新型首都圈，促进形成战略增长极，对于我国区域协同发展具有十分重要的示范引领意义和辐射带动作用。

一 京津冀区域协同发展的现状分析

（一）京津冀区域经济发展状况

1.总体发展情况

2014年，京津冀地区生产总值合计66478.9亿元，占全国比重为10.4%；全社会固定投资额45888.3亿元，占全国比重为8.94%；社会费零售总额26197.2亿元，占全国比重为10%；地方公共财政预算收入8863.8亿元，占全国比重为11.7%；地区进出口总值虽受全球经济下行的影响，较2013年下降40.2亿美元，但仍达6093.3亿美元，占全国比重达14.2%；实际利用外商直接投资342.8亿美元，占全国比重高达28.7%（见表1）。2014年，就京津冀地区总体发展情况而言，主要经济指标所占全国比重，超过该地区常住人口占全国人口比重。这表明京津冀地区总体发展情况与人均发展水平优于全国平均水平，具有相当的地区发展潜力。

表1 2014年京津冀总体发展情况

续表

从经济增长态势上看，2015年，按可比价格北京地区生产总值达22968.6亿元，增速6.9%，比上年回落0.6%，但与全国平均增速持平；天津地区生产总值达16538.19亿元，增速9.3%，比上年回落0.6%，但高出全国平均增速2.4个百分点；河北尽管面临着大气污染防治、化解过剩产能双重任务，但地区生产总值达29860.1亿元，增速为6.8%，仅比全国平均增速低0.1个百分点。这表明虽然在全国经济增长放缓的大背景下，京津冀地区经济增长速度有所回落，但经济运行总体平稳，未出现较为显著的波动。

从转变经济增长方式和提高经济增长质量上看，北京中关村在河北、天津两地创设了多个分园、创新基地，稳步开展不同层次、形式的科技创新合作。例如，中关村海淀园秦皇岛分园、保定创新中心已正式挂牌运营。这表明北京不断发挥科技创新优势，主动向河北、天津提供智力支持；河北、天津则积极对接北京的创新资源与科技成果。在优化首都功能的同时，京津冀地区总体已经呈现产业结构优化、创新动力增强等积极变化趋势。

2.京津冀区域经济发展特征

（1）京津冀三地经济发展不平衡，呈阶梯状分布且梯度较大

河北经济发展水平显著落后于京、津两地。从人均GDP来看，2014年，河北人均GDP不仅远远低于北京、天津，甚至低于全国平均水平（见表1）。从产业结构上看，2014年，北京以三产为主，比重达到77.9%，并呈明显的高端化趋势。天津二产比重为49.4%，其先进装备制造、航空航天、石化等产业具备优势。河北二产比重为51.1%，以钢铁行业为代表的资源型工业占比偏高，而满足最终消费需求的轻工业、重加工业占比较低，属于较强的资源偏重型产业结构，工艺技术水平和整体技术装备比较落后，高附加值产品种类较少，高效益、低能耗、低污染的现代高端服务业和知识密集型新兴服务业发展相对滞后。

较京、津两地，河北由于科技创新能力弱，创新型经济发展缓慢，动力不足。2014年，以京津冀作为一个区域整体，该地区科技创新各项指标的平均水平都在全国平均水平之上；但从三地之间的差距来看，北京科技创新平均水平各项指标不仅大大领先于天津，更远超河北。例如，就R&D经费支出占GDP比例指标而言，河北为1.07%，全国平均水平为2.09%，不仅低于京、津，也仅为全国平均水平的一半左右（见表2）。

表2 2014年京津冀科技创新水平主要指标

（2）京津冀三地经济结构互补性强

京津冀三地生产要素结构互补性强。北京作为全国的科技、文化、教育中心，在高端人才培养，以及新技术研发、设计和推广方面具有显著优势；天津的先进装备制造能为北京的科研创新能力提供坚实的创新试验空间；河北能为京、津两地提供较为低廉的土地、劳动力、矿产等资源，具有生产要素成本比较优势。生产要素禀赋的互补性，是京津冀合作的重要条件。京津冀三地若能形成优势生产要素互补的合作局面，有利于发展立足于各自比较优势、以全球市场为导向的京津冀区域主导优势产业链，从而持续增强区域经济整体竞争力。

京津冀三地产业结构互补性强。总部经济是北京首都经济的突出特征，是北京经济控制力与影响力的重要体现。北京吸引了大量总部资源，