一 京津冀港口合作共同服务“一带一路”建设

京津冀区域协同发展在建设“一带一路”战略背景下，为区域对外开放打开了一个新的窗口。京津冀区域处于环渤海的中心，拥有天津港、秦皇岛港、黄骅港和唐山港四个亿吨大港。尽管目前在国家发改委的规划中，京津冀并不属于“一带一路”规划的重点区域，但其拥有的港口优势不能被忽视。特别是区域中的天津港是连接东北亚和中西亚的纽带，是新亚欧大陆桥最短的东端起点，还处于京津城市带和环渤海经济圈的交会点上，势必将在未来的“一带一路”发展战略中发挥重要作用。

（一）天津港的独特优势

2015年，天津自贸区挂牌成立。与第二批其他自贸区相比，天津自贸区将重点对接京津冀协同发展与“一带一路”战略，而对接后者主要的优势在于港口和铁路的辐射能力^[1]。据资料显示，天津港是我国北方较为便利化的交通枢纽，可通过铁海联运实现便捷的货物出口及周转功能，其在内陆11个省份设有25个“无水港”，还开通了韩国、日本航线近30条，每月航班110余班。目前，天津港同世界上180多个国家和地区的500多个港口有贸易往来，每月航班500余班，直达世界各地港口。天津的“无水港”大都位于中西部地区“一带一路”沿线，天津港的港口保税优惠政策通过“无水港”对接内地，对内陆经济也将是极大地促进。而且，天津港处于“一带一路”交会点上，是丝绸之路的东部起点，也是海上丝绸之路的重要起点。“两桥、三口”作为支撑天津这条以货物快运助推经贸交流“大动脉”的总体框架，都围绕着天津港展开^[2]。2014年全年，天津港大陆桥过境集装箱运量达到约9.1万标准箱。借由天津港的交通运输效率已经大为提升。

未来应围绕天津自贸区整体发展战略，提升互联互通全局水平。发挥京津冀协同发展和中国北方自贸区政策优势，在高端制造业、金融、服务贸易、旅游、科技、文化等方面借助丝绸之路经济带向东部沿海的延伸，深度参与，向“一带一路”纵深辐射。完善海陆双向物流网络方面，重点发展环渤海内支线，继续优化完善无水港功能布局。积极打造连接东北亚、中西亚及欧洲的集装箱枢纽港，拓展国际中转业务，推进“东北亚—天津港—大陆桥—中西亚和欧洲”的双向多式联运。围绕优化港口综合服务环境，优化口岸服务环境，不断深化口岸合作，推进口岸“单一窗口”、海关新舱单和检疫电子放行等通关改革，发展货物贸易、现代物流和融资租赁，促进投资和服务贸易便利化，把东疆打造成制度创新高地，逐步构建符合国际通行规则的口岸监管方式和航运服务体系等。用足用活自贸区的对外贸易政策，服务国际贸易发展。

（二）津冀港口合作

加强津冀港口协同发展方面，天津港将积极贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，按照“政府引导、市场运作、企业主体、资本纽带、一体化发展”原则，与河北港口形成合理分工、错位发展的良好格局，在巩固天津港优势的基础上，发挥天津港环渤海主枢纽港作用，共同打造世界级港口群^[3]。同时，打造国际物流分拨基地。

为了推进津冀港口群的建设，河北港口不断加大建设投资，2014年计划投资170亿元，新增生产性泊位17个。加快推进唐山港曹妃甸港区华能煤码头工程等14个工程续建项目，以推进港口大型化、深水化、专业化为目标，确保黄骅港20万吨级航道二期工程等12个项目开工建设。2014年，津冀港口群进入合作的新阶段，秦皇岛港股份有限公司与天津港集团有限公司共同签署了《渤海津冀港口投资发展有限公司合资经营合同》。随着港口合作积极主动融入“一带一路”战略，津冀区域内的各主要港口将借助天津北方国际航运中心的优势，在更高层次、更大范围参与环渤海港口群分工协作，成为“一带一路”海上战略支点之一。河北港口将与天津港一起建设环渤海乃至全国第一大港口群，实现与北京等地内陆无水港的有效衔接。预计到2020年，津冀港口群吞吐量将突破20亿吨，集装箱吞吐量将突破3000万标准箱，建成全国第一大港口群，形成环渤海北方国际航运中心。

表1 京津冀港口腹地发展情况

二 首都科技支撑京津冀区域发展，服务“一带一路”建设

按照《京津冀协同发展规划纲要》的要求，完善政策互动、资源共享、市场开放的协同联动机制，构建创新资源、创新攻关、创新成果三类平台