农业是国民经济中的基础产业，因此，尽管随着经济发展阶段演进，农业在国民经济中的比重明显下降，但政府仍加大力度保护和发展农业，这是世界共性经验。近年发达国家在调整经济发展战略的同时，也在重新制定农业中长期发展战略，将推动农业科技创新、提升农业竞争力和可持续发展能力、增强本国农业在应对全球食品安全问题及环境问题中的主导地位等作为主要目标。我国政府高度重视“三农”发展，着力推动农业现代化，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。长三角三省一市占有全国3.6%的土地面积，保有全国9.4%的耕地面积，承载全国12.6%的农业从业人口，产出全国约13.6%的农业增加值，是多种农产品的主产区、现代农业发展的先行区。《全国农业可持续发展规划（2015～2030年）》将我国农业区域划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区，长三角三省一市全部位于优化发展区，对保障我国粮食及主要农产品供给安全、引领我国农业现代化、提升我国农业的国际竞争力和影响力等具有重要意义。

一 长三角农业在我国的地位分析

（一）农业资源条件

长三角三省一市农业发展的地形地貌、土壤水文、气象气候、动植物资源、劳动力资源等丰富多样。本文仅从农业最基础的两大资源要素——土地和从业人口进行分析。

1.农业用地

由于各地区农业用地统计及发布情况的差异，无法搜集到长三角三省一市近年的农业用地面积数据，本文采用第二次全国土地调查数据（截至2009年12月31日）。根据第二次全国土地调查结果，长三角三省一市耕地总面积约1270.5万公顷，约占全国耕地面积的9.4%，园地面积约占全国的8.9%，林地面积约占全国的3.9%，草地面积约占全国的0.1%（见表1）。长三角耕地、园地和林地面积占全国的比重，高于土地面积占全国的比重（3.6%），但人均耕地面积仅0.72亩，不足全国平均水平的1/2，人多地少的特征比较明显。

表1 第二次土地调查长三角农业用地面积及其占全国的比重

2.农业从业人口

至2014年末，长三角三省一市共有第一产业从业人口2880.7万人，较“十一五”期末减少380多万人；占区域总从业人口的17.2%，较“十一五”期末下降3个百分点；占全国第一产业从业人口的12.6%，较“十一五”期末上升0.9个百分点（见表2）。长三角第一产业从业人口在就业结构中的比重，较全国平均水平低10多个百分点，但较发达国家和地区高10多个百分点，非农化水平和农业劳动生产率仍有较大的提升空间。

表2 2010～2014年长三角第一产业从业人口数量及比重变化

（二）农业生产情况

长三角是我国多种大宗农产品和特色农产品的主要生产区域，在我国主要农产品供给安全中占有重要地位。

1.种植业

粮食安全是国家安全的重要基础，我国把粮食安全放在首要位置，坚持“米袋子”省长负责制，加大粮食生产扶持力度，至2014年已经实现了粮食产量的“十一连增”。目前我国80%以上的商品粮来自13个粮食主产省区，长三角三省一市中江苏和安徽两省位列其中。2014年长三角粮食播种总面积1343.7万公顷，占我国粮食总播种面积的11.9%；粮食总产量7776.7万吨，占全国粮食总产量的12.8%；单位面积产量385.8公斤/亩，较全国平均水平高26.8公斤/亩（见表3）。其中，最主要的粮食作物是稻谷，总产量约占全国的1/5。

表3 2014年长三角粮食生产情况及全国比较

除粮食外，长三角也是我国棉花、油菜籽、芝麻、蚕茧、茶叶等的重要产区。在我国大陆31个省级行政区中，安徽、江苏两省的棉花、油料产量均居全国前十，安徽、江苏、浙江三省的芝麻产量居全国前十，浙江的甘蔗产量居全国前十，江苏、浙江、安徽的蚕茧产量居全国前十，浙江、安徽的茶叶产量居全国前十，安徽、江苏的梨产量居全国前十。长三角油菜籽、芝麻、麻类、蚕茧、茶叶、梨等的产量均占到全国总产量的10%以上。

2.畜牧业

长三角是我国猪、羊、禽等的重要养殖区，相应畜禽产品产量占全国的比重较高。2014年，长三角三省一市猪肉产量占全国的11.3%，羊肉产量占全国的6.1%，禽蛋产量占全国的12.6%，牛奶产量占全国的3.5%（见表4）。此外，浙江、安徽是我国蜂蜜的主要产区，蜂蜜产量均居全国前五。

表4 2014年长三角主要畜禽产品产量及占全国比重

3.渔业

长三角地区滨江临海，河湖密集