苏南^[1]地区是江苏经济最发达区域，也是中国经济最发达区域之一。近年来，金融业作为苏南地方经济的重要支柱产业的作用逐渐增强，不仅为苏南薄弱领域提供强大的金融支持，而且成为苏南经济迈上新台阶、加快结构调整的内生力量。新常态下，苏南地区按照中央关于全面深化改革的决策部署，依托自身强大的经济实力，呼应上海国际金融中心建设，积极探索建立健全金融市场体系，促进地方金融改革创新，加快金融强省建设步伐，充分发挥金融服务实体经济的重要作用。

一 苏南金融业发展概况

长期以来，苏南金融业发展尽管有其特点和优势，但由于紧邻上海，苏南金融业在其整个社会经济发展中并不突出。“十二五”期间，随着国内经济环境的变化及苏南经济发展的内在要求，苏南金融业受到前所未有的重视，并实现了快速发展。第一，整体实力不断增强。如2015年1～7月，苏南地区金融机构本外币存贷款余额分别达83794亿元和58448亿元，分别占全省金融机构本外币存贷款余额的77.69%和77.4%^[2]。第二，机构数量稳步增加。2014年，苏州新增各类金融机构111家，总数达759家；2014年9月末，南通市各类银行业金融机构39家，证券公司分公司13家，证券公司营业部近30家，保险主体71家，小额贷款公司48家。第三，市场体系建设站在新起点。2013年，南通成功注册全国地级市第一单ABN（资产支持票据），成功开出南通首支“区域集优”集合票据。2015年3月18日，苏州金融资产交易中心在工业园区成立，注册资金5000万元，由苏州元禾控股、东吴证券、苏州产权交易中心等共同发起成立，主要包括不良资产转让、委托债权投资、中小企业直接融资等业务，是集资产登记、资金融通、交易结算等服务为一体的金融综合服务平台。第四，金融创新不断涌现。2014年，苏州工业园区获批开展跨境人民币创新业务试点，跨境人民币双向借款突破110亿元；南通开发了以船网工具指标作抵押的贷款新品种——“渔网贷”，建立和完善了“南通市小微企业信贷产品查询平台”。

不可否认，苏南地区金融业发展仍存在许多不足，在承接上海国际金融中心建设辐射效应时，也面临不少挑战。第一，信贷资源对实体经济的贡献度仍较低。以存贷比为例，2010～2013年，南通银行系统的存贷比基本保持在60%～61%，而全国和江苏省平均水平分别达70%～73%和73%～75%。事实上，国家相关规定银行存贷比最高限定为75%。南通存款比较低表明银行系统惜贷现象严重。与此同时，南通实体经济对资金的需求并没有得到满足，投融资缺口日趋扩大。在南通企业融资评价调研中，满足程度小于50%的企业数量占37%，仅28%的企业认为融资满足程度大于80%或基本满足（见表1）。

表1 南通本地企业对近年来融资满足程度的评价

第二，地方性银行法人金融机构较少。目前，苏南地区规模较大的地区性银行法人金融机构仅为江苏东吴农业商业银行。

第三，社会融资依然高度依赖间接渠道及国内资金。调研发现，苏南地区社会融资依赖间接渠道。南通银行业提供了约5000亿元的信贷资源，占80%以上；证券市场直接募集资金总额仅为448.85亿元（上市公司汇总），不足10%（见图1）。

第四，新型金融业态发展不平衡。一是新型金融业态整体发展较慢，但互联网金融苏州模式突出。苏州铭星科技股份有限公司领衔打造的中国中小企业金融服务平台被视为互联网金融苏州模式——“一条产业链、一个联盟、一个平台、两个制高点”的成功经验，在全国多个地级或省会城市推广。二是地区间新型金融业态发展不平衡。与南京、苏州相比，镇江、南通的新型金融业态发展滞后。

图1 “十二五”期间南通社会融资结构

二 苏南金融业发展的机遇和挑战分析

（一）国内外环境总体有利

1.国际环境

根据国际货币基金组织、世界银行、联合国、OECD等国际组织的最新预测，全球经济复苏乏力，2015年经济下行压力依然较大。“十三五”初期，发达经济体的经济发展态势仍然不明朗，新兴经济体下行压力还很大，外部环境较为复杂。

从国际金融环境的变化来看，根据2014年10月国际货币基金组织发布的《2014年度国际金融稳定报告》，全球经济复苏在很大程度上仍然依赖于发达国家的调节性货币政策，由于完全依靠货币调节如刺激居民消费、投资意愿以及商业雇员来获得支出的增加可能会带来一定的经济风险，延长