一 中原经济区的基本情况和规划形成过程

中原经济区是以郑汴洛都市区为核心，以中原城市群为支撑，包括河南省全域并延及周边地区的经济区域。根据2012年11月国务院批复的《中原经济区规划》，该区域范围包括河南全域的18个省辖地市和10个省直管县市，以及山东的聊城市、菏泽市和泰安市的东平县，安徽的淮北市、宿州市、蚌埠市、亳州市、阜阳市、淮南市的潘集区和凤台县，河北的邢台市和邯郸市，山西的运城市、长治市和晋城市，总面积约28.9万平方公里，占全国的3%。在规划之初的2011年，中原经济区的地区生产总值约4.2万亿元，约占全国的1/10，总人口约1.79亿，约占全国的1/8。

中原经济区地理位置处在全国版图的中心，交通条件好、人口多市场大、历史文化底蕴深厚，是全国主体功能区明确的重点开发区域，在全国改革发展大局中具有重要的战略地位。从地理位置和交通条件方面来看，中原经济区位于我国地理位置的中部，承东启西、连南贯北，处于国家“两横三纵”总体布局中欧亚大陆桥和京广通道的交汇地带。在规划初的2011年末，在中原经济区范围内铁路营业里程、高速公路通车里程分别为6965公里、8323公里，占全国的7%和9.8%，拥有民用机场7个，交通基础设施完善。综合考虑地理位置和基础设施，中原经济区在全国交通网络当中具有重要的枢纽地位。从农业生产方面来看，中原经济区是我国主要的农产品生产地区之一。2011年，中原经济区粮食产量共计超过1亿吨，约占全国总产量的1/5，中原经济区的核心区域——河南省2015年粮食总产量达到1213亿斤，占全国的近1/10。从资源条件和产业基础来看，中原经济区内煤、铝、钼、金、天然碱等矿产资源储量较大，是全国重要的能源和原材料产地，产业门类比较全面，装备制造、有色金属冶炼加工、食品等产业优势突出，新兴的电子信息、汽车制造等产业规模不断壮大。从人口和市场来看，中原经济区人口规模大，居民文化素质不断提高，是全国劳动力输出最主要的地区之一。此外，中原地区自古就是中华民族和华夏文明的发源地，拥有丰富的历史文化遗产，中原文化的传承创新对于中华文明有着重要的意义。

中原经济区的谋划最早萌发于2010年2月，河南省委书记卢展工多次提出“什么是中原、什么是中原崛起、为什么要中原崛起、怎样实现中原崛起”等问题。随即，一个由河南省发改委牵头、汇集河南主要智囊机构专家组成的课题组开始了为期3个月的集中研究。2010年7月，召开河南省委常委务虚会，听取了课题组汇报，并在会上做出了构建中原经济区的决策，随后在郑州和北京举办了多场高规格的研讨会，适时启动了《中原经济区建设纲要》的编制工作。2010年11月，河南省委八届十一次全会审议并原则同意《中原经济区建设纲要（试行）》，河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《关于促进中原经济区建设的决定》。2011年10月，国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着中原经济区建设上升为国家战略。2012年11月，国务院批复《中原经济区规划》，中原经济区建设正式进入全面实施阶段。

《中原经济区规划》提出，在战略定位方面，中原经济区要打造“国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化、信息化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区”^[1]；在发展空间布局方面，中原经济区坚持按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的原则，以郑汴洛都市区为核心、中原城市群为支撑，构建“米”字形发展轴，壮大南部的沿淮经济带和北部的邯长—邯济经济带。

规划的出台和实施为中原经济区建设谋划了蓝图，以河南为主体的中原经济区，将充分利用地理区位、人口、交通、资源、文化等方面的优势，破解农村人口多、农业比重大、保粮任务重、经济结构不合理、城镇化率偏低、人均发展水平和基本公共服务水平低、生态环境压力大等矛盾，推动中部崛起，为全国改革发展大局做出贡献。

二 近年来中原经济区建设的进展

自2012年《中原经济区规划》实施以来，中原经济区围绕规划建设的目标和发展定位，积极推进经济发展模式转型升级，努力强化基础设施建设，加快“米”字形高铁