一 引言

2013年9月和10月，习近平主席在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（“一带一路”）的倡议，受到国际社会的广泛关注。李克强总理在参加2013年中国-东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，至此，“一带一路”国家大战略有了行动纲领和工作指南。

成渝经济区既是中国西部实力最强的经济区、长江经济带的西部中心枢纽，也是中国“西向”开放拓展的经济高地和“一带一路”的重要战略支点。因此，在新的国家大战略背景下，成渝经济区的对外开放思维也势必将从新的高度实现突破。

二 成渝经济区总体发展评述^[1]

2014年，成渝经济区经济持续增长，经济增长主要指标继续领先西部12省区市。

经济总量稳定增长。2014年成渝经济区地区生产总值（GDP）为42802.1亿元，占全国GDP总额的6.72%，较2013年占比上升了0.25个百分点，国民生产总值增长9.7%，比全国高出2.3个百分点。其中，重庆国民生产总值增长10.9%，四川增长8.5%，均高于全国7.4%的增长水平。2014年成渝经济区地区生产总值占西部12省区市地区生产总值总量的31%，比2013年上升0.15个百分点。

消费市场活跃，增长较快。2014年成渝经济区全年实现社会消费品零售总额16762亿元，较上年同比增长21.82%，比全国高出9.86个百分点。2014年成渝经济区社会消费零售总额占全国全年社会消费品零售总额的6.16%，占比较2013年上升0.37个百分点，占西部12省区市社会消费品零售总额的35.5%，比2013年提升0.1个百分点。

对外贸易稳定增长，外资投资增速趋缓。2014年成渝经济区实现进出口总额1657亿美元，比上年增长24.32%，比全国高20.86个百分点，占西部12省区市进出口总额的47.9%，与2013年基本持平。2014年成渝经济区实际利用外资212.79亿美元，比2013年增加0.53%，实际利用外资总额占西部12省区市实际利用外资总额的59.33%，较2013年下降1个百分点。

固定资产投资总量稳步增长，民间投资成为经济发展的新引擎。2014年成渝经济区全部固定资产投资总额36801.25亿元，比2013年增长14.1%，占西部12省区市固定资产投资总额的29.2%。其中，民间投资总额19768.24亿元，比2013年增长35.37%，民间投资占成渝经济区全部固定资产投资总额的53.72%，比2013年提升7.99个百分点，民间投资超过总投资的一半，成为经济发展的新引擎，且投资主体逐步多元化，民间投资的行业种类和空间在不断增加。

工业生产平稳增长。2014年成渝经济区全年实现工业增加值17584.8亿元，四川、重庆工业增加值分别较2013年增长9.4%和12.3%，分别比全国高2.4个和5.3个百分点，比西部地区平均工业增加值增长水平高1.19个百分点。

三 “一带一路”战略与成渝经济区对外开放形势

古代“丝绸之路”是联系东西方的重要纽带，不仅是商贸往来之路，而且是东西方文明交流之路，是东西方合作交流的象征。

“一带一路”倡议的宏伟战略构想跨越时空、融通东西，它从历史深处走出来，顺应了和平发展、合作共赢的时代潮流，既赋予了古老的“丝绸之路”崭新的时代内涵，又承载着我国繁荣稳定、民族复兴的伟大愿景。“一带一路”战略的提出，有其深刻的国内外和时代背景。

首先是我国面临的国际政治环境。自19世纪末甲午战争结束后以德皇威廉二世为代表的西方帝国主义者掀起的第一波“黄祸论”，到新中国成立后以美国为首的西方国家热炒的“红色威胁”，及至冷战后甚嚣尘上的“中国威胁论”，以西方主流媒体为主导的国际舆论对中国的发展从来都没有放松过戒备和猜疑。近年来以美国推行的重返亚洲再平衡战略为标志，西方势力以围堵、遏制中国为目的的一系列举措使中国的国际生存环境面临严峻的挑战。

其次是我国面临的国内外经济环境。随着全球化进程的推进，世界经济全球化、区域经济一体化发展趋势日益明显。特别是2008年全球金融危机以来，全球产业结构进入深度调整期，全球经济增长、贸易与投资格局发生深刻变化，世界经济加速转型升级。我国对外开放长期以来以面向西方发达经济体为主，随着世界经济结构的调整，西方发达经济体在全球经济增长中的绝对主导作用发生了动摇，全球主要发展中国家、新兴市场增长强劲，