战略性新兴产业（以下简称新兴产业）由于其广阔的市场潜力和发展空间，将在“十二五”乃至未来一段时间成为区域经济的新增长点并形成支柱产业。2012年3月，国务院批准了《东北振兴“十二五”规划》，规划明确了东北地区重点发展高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、新能源汽车、节能环保和新一代信息技术等产业，到“十二五”末，新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到8%以上。对东北地区而言，地方政府应充分发挥东北地区产业基础较好、科技资源丰富的优势，有选择地培育发展若干对东北振兴有重大引领带动作用的新兴产业，将新兴产业培育成为东北地区新的经济增长点和支柱产业，进而推动产业升级和经济转型。

一 东北地区战略性新兴产业发展总体状况

近几年，东北地区根据自身的产业基础和比较优势，加快海外收购，延伸上下游产业链，各地新兴产业呈现快速发展的态势。2011年，东北地区初步构建了新兴产业协同发展机制，区域间加强了新兴产业科技攻关合作。在现阶段，东北地区新兴产业的发展主要依靠各级政府的大力推动，同时，重视市场在配置资源中的基础作用。从整体来看，东北地区的新兴产业以园区为培育载体，以产业集群发展为推动形式，呈现集聚化发展的态势。

1.新兴产业发展速度加快

近年来，东北地区发挥工业基础雄厚、自然资源丰富的区域比较优势，大力培育发展新兴产业。辽宁省将加快发展新兴产业，作为未来几年全省经济新的增长点。2011年，通过对科研资源与工业基础的有效整合，辽宁省在新医药、新能源、新材料的研发上已经取得一系列核心突破，新兴产业集群正加快成长。吉林省依托自身的工业优势，确定了优先培育发展生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车等十大新兴产业。2011年，吉林省新兴产业产值规模达到2800亿元左右，比上年增长近30%；同时，吉林省新能源汽车产业化技术研发取得阶段性进展，技术水平保持国内领先。黑龙江省实现新兴产业三年之内产值翻倍。新兴产业产值由2009年的838.4亿元上升至2011年的1746.4亿元。蒙东地区立足本地的资源优势，加快培育新能源产业。蒙东地区在新能源、新材料等产业的研究应用方面基础较好，个别领域的科研、生产水平达到世界先进水平。

2.构建了东北地区区域协同发展机制

东北地区依托各地的科研院所和高等学府的科技优势，以及世界先进水平的装备制造业和现代冶金石化业的产业优势，开展区域内新兴产业攻关合作。2011年7月，东北地区达成了《推进东北地区战略性新兴产业合作协议》（以下简称《协议》）、《东北三省与蒙东地区战略合作协议》、《加快建设东北东部经济带合作协议》。根据《协议》，东北三省与内蒙古将集中区域内的科技、人才、产业优势，联合科技攻关一批重大的关键技术。同时，区域内将开展新兴产业重点领域的合作，建立区域技术创新联盟，加快科技成果产业化进程，提高区域自主创新能力。三个合作协议的达成有助于产业梯度转移和新兴产业的合理布局，对于区域各地培育新的经济增长点有重要意义。

3.呈现新兴产业集聚化发展态势

东北地区以园区产业集群为发展载体，加快培育发展新兴产业。辽宁省在沿海经济带、沈阳经济区、辽西北三大区域重点布局新兴产业。2010年以来，辽宁省三大区域重点集聚了先进装备制造、新能源、新材料、新医药、信息和节能环保等新兴产业集群。吉林省注重产业链条的延伸，着力培育新兴产业集群，2011年，生物医药、生物化工产值规模分别居全国第五位和第一位。同时，吉林省新能源汽车产业群、T300级碳纤维等重点项目均取得阶段性进展和重大突破。黑龙江省以哈大齐工业走廊、哈尔滨科技创新城为依托，促进新兴产业集聚发展。目前各类工业园区布局以装备制造、石化、医药、高新技术产业等新兴产业为引资重点，以金融、物流、信息等现代服务业为保障，区域经济呈集群式发展态势。蒙东地区根据自身的资源优势，承接东北三省的产业转移，同时加速对接哈大齐工业走廊，大力发展优势特色能源化工、文化旅游、新医药、清洁能源等新兴产业集群。

4.各地高度重视新兴产业发展

东北地区各政府出台了一系列相关政策助推新兴产业发展。辽宁省较早出台新兴产业发规划，制定产业发展指导目录。2010年2月，辽宁