一 2015年北京经济社会发展基本情况

2015年，北京坚持有序疏解非首都功能、抓好重大活动服务保障、努力构建“高精尖”经济结构、加快建设国际一流和谐宜居之都，经济运行平稳向好，结构调整深入推进，公共服务质量不断提升，较好地完成了年度目标和“十二五”规划目标任务。

（一）非首都功能有序疏解，功能区域加快调整

将有序疏解非首都功能作为落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展的关键环节和重中之重，不断完善顶层设计和政策体系，形成当前有重点项目、近期有工作要点、中期有五年规划、远期有贯彻意见的梯次推进体系。

1.疏控并举，有序推进非首都功能疏解

严控增量力度加大。实施《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》，全市范围禁限新增产业比例由32%提高到55%，其中城六区提高到79%。存量疏解步伐加快。运用目录引导、资金奖励、差别化价格等市场手段引导企业主动调整退出，当年关停退出一般制造和污染企业326家，三年累计退出1006家。年内撤并、升级、清退150家低端市场。天坛医院迁建工程主体结构封顶，同仁医院亦庄院区扩建工程等项目加快推进。存量空间“腾笼换鸟”初见成效。西直河石材市场已复垦土地和绿化建设136万平方米，西城区职业高中腾退空间将用于弥补中小学教育资源欠账，动批天皓城市场升级为创新综合体。

2.功能重组，城市空间格局调整加快

中心城服务保障功能不断改善。发布了首都功能核心区基础设施建设和环境改造提升方案，实施基础设施、环境建设、古都风貌保护和居民生活改善4大领域301个重点项目建设。市行政副中心建设提速。环球主题公园基础工程开工建设。城市薄弱地区和发展新区承载能力提升。落实第二阶段城南行动计划年度任务，首钢老工业区改造调整带动了西部地区转型发展，城市发展新区发展快于全市平均水平。城乡一体化步伐加快。通州、房山、大兴、平谷等国家新型城镇化试点和国家城乡一体化建设试点以及延庆、密云国家主体功能区建设试点示范工作稳步推进。城乡接合部建设三年行动计划发布，小城镇养老、旅游等项目建设进展顺利。

3.重点突破，协同发展取得阶段性成果

一体化交通网络格局正在形成，京津冀城际铁路网规划（2015～2030年）正式上报。加大生态环境联防联治力度，建成京冀生态水源保护林10万亩，京津风沙源治理二期工程、51万亩张家口坝上地区退化林分改造、张承水资源环境治理等一批生态合作项目正在加快实施。产业对接协作效果显现。北京（曹妃甸）现代产业发展试验区产业发展规划发布。天津滨海-中关村科技园共建方案制定完成。新机场临空经济区规划正在报批。一批重大产业合作项目正在加快实施。

（二）加速构建“高精尖”经济结构，经济运行稳中提质

1.首都经济速稳质优

2015年，地区生产总值增长6.9%，一般公共预算收入同口径增长12.3%，城镇登记失业率保持在1.39%的较低水平，居民消费价格同比上涨1.8%。万元GDP能耗、水耗、二氧化碳排放分别下降6%左右、4%以上和6.5%左右，新增建设用地面积控制在土地利用年度计划指标以内。

2.“高精尖”经济结构加快构建

产业高端化趋势明显。服务业占地区生产总值比重达到79.8%，较2010年提高了4.3个百分点。金融、信息服务、科技服务等优势产业对经济增长的贡献率为72.2%。需求结构进一步优化，全社会固定资产投资完成7990.9亿元，增长5.7%。其中民间投资增长25.8%；社会消费品零售额10338亿元，增长7.3%；服务性消费增长10.5%，网上零售额增长40.2%。

3.加速释放创新势能

全市国家级高新技术企业达到1.2万家，科技型企业达到36万家；中关村示范区高新技术企业实现总收入将达4万亿元。创新资源加速集聚。开展中关村科技成果处置、股权奖励等20余项改革试点。设立新兴产业创业投资基金用于支持早中期、初创期创新型企业发展，统筹财政资金持续推进重大科技成果转化和产业化项目。出台本市推进大众创业万众创新的实施意见，编制“互联网+”行动实施意见，认定65家市级众创空间。文化创新步伐加快。北京文化产权交易中心挂牌成立，国家文化产业创新实验区集聚文创企业超过2.7万家，建成国家对外文化贸易基地部分项目。

（三）“大城市病”治理力度加大，和谐宜居环境建设加快

1.环境污染治理成效明显

制定本市全面提升生态文明水平、推进国际一流