一 “十二五”北京市经济和信息化发展情况及2015年工作回顾

（一）“十二五”发展情况

“十二五”时期是全市经济和信息化发展极不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境以及调整转型等诸多挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市经信系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，团结奋进、攻坚克难、改革创新，主动谋求发展方式转变，深度推进产业结构调整，较好地完成了各项任务，实现了“十二五”的圆满收官。

1.产业结构深入调整

在京津冀区域内主动谋划产业转型，持续推动产业结构向高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化方向升级。五年来，全市规模以上工业增加值年均增长约6%，利润年均增长约10%，上缴税收年均增长约12%。与“十一五”末相比，从业人员减少6.5%，全员劳动生产率提高46%，达到人均32.5万元，接近全市平均水平的2倍。现代制造业和高技术制造业成为工业发展主体，占工业增加值的比重分别为49.4%和21.3%。以电子、汽车、医药为代表的高端产业快速发展，占工业增加值比重达到40%，比“十一五”末提高了9个百分点。二三产业融合、制造业服务化特征更加明显，生产性服务业增加值占全市GDP的比重超过53%，比“十一五”末提高约6.5个百分点。软件和信息服务业蓬勃发展，增加值年均增长14.3%，占全市GDP的比重在10%以上。

2.节能减排大力推进

贯彻落实清洁空气行动计划，深化工业污染治理。会同发改、环保等部门，发布实施《2012～2020年工业大气污染治理行动计划》、《新增产业的禁止和限制目录》以及《不符合首都功能定位的工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录》等一系列政策措施。与“十一五”末相比，2014年工业二氧化硫和氮氧化物排放量分别下降34%和28.7%。万元工业增加值能耗下降35.4%，为0.52吨标煤，处于全国最好水平；水耗下降26.6%。近三年累计关停1006家一般制造和污染企业，减少用工约5万人，削减主要大气污染物排放约1.7万吨。朝阳、通州、昌平等区结合污染企业退出工作，积极整治镇村产业聚集区，取得较好成效。推动生态园区建设，实施工业领域合同能源项目管理，开展企业清洁生产。近三年累计压减约200万吨工业燃煤，完成5240蒸吨工业企业燃煤锅炉清洁能源改造。

3.创新驱动效应显现

致力于建设全国科技创新中心，坚持把自主创新和技术进步作为产业发展的关键，建立健全以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。2015年，全市市级及以上企业技术中心达612个，比“十一五”末增长一倍。2014年，全市工业投入研发经费234亿元，比“十一五”末提高1倍以上；占工业增加值比重达6.5%，比“十一五”末提高2.3个百分点，比全市平均水平高0.5个百分点。工业新产品产值占总产值比重达20%，比“十一五”末提高4个百分点。规模以上工业企业中有研发创新活动的占30.9%，比“十一五”末增长一倍，专利申请量增长1.3倍。创新成果不断涌现，集成电路核心设备实现突破，12英寸28纳米刻蚀机、离子注入机等实现销售，京东方自主研发的液晶面板技术达到国际先进水平，文化创意和科技创新为制造业注入时尚元素和高端内涵，以小米模式和利时模式为代表的一批业态创新不断涌现。出台《促进中小企业发展条例》，建立1×16×N的中小企业公共服务体系。中小企业累计创新融资298.6亿元，支持企业近2000家，创投引导基金总规模达61.7亿元，已对239家中小企业进行股权投资，其中战略性新兴产业项目占比超过90%。

4.智慧城市建设提速

将信息化建设与治理“大城市病”相结合，新一代信息技术在服务民生和提升城市精细化管理能力方面发挥了重要作用。发布《“智慧北京”行动纲要》，深度推进两化融合，实现从“数字北京”向“智慧北京”的跃升。网上政务服务、政府数据开放和政务信息资源共享深入推进，信息网络安全保障能力不断提升。开通“信用北京网”，城市信用环境指数保持全国第一。建成1672个星级智慧社区，公共服务信息化程度不断提高。建设中国软件名城，在全国率先建成软件和信息服务交易所及大数据交易服务平台。深入实施“祥云工程”，“北京健康云”服务用户近百万。累计完成4.4万台北斗终端的安装应用，北斗导航应用水平继续领跑全国。两化融合发展总指数达84.8，较“十一五”末提升14.2个点，处于全国前列。

5.改革创新持续深入

以改革为动力，寓