一 中国文化发展评价指标体系的构建

构建中国文化发展评价指标体系，其目的在于准确衡量当前文化发展状况，为检验文化建设成果提供分析模型，也为相关的文化决策提供参考。文化发展评价指标体系的构建，是对当前文化发展总体格局进行全面、系统和科学的评价，了解当前文化发展的现状，为文化体制的改革和发展提供有益的思路和方向，以完善公共文化服务体系，繁荣文化市场和文化产业的发展，丰富人民群众的精神文化生活。

本报告拟构建一个较为全面系统的文化发展评价指标体系，由此对我国31个省、自治区、直辖市文化发展状况进行客观评价。为保障评价指标体系的科学合理性，本报告对文化发展评价指标的选取，将遵循全面性、科学性、可比性和可操作性原则。全面性原则是指文化发展评价指标体系必须反映被评价问题的各个方面；科学性原则是指文化发展评价指标体系的构建，指标的计算内容与计算方法都必须准确合理；可比性原则是指文化发展评价指标体系的构建必须对每一个评价对象是公平的、可比的；可操作性原则是指文化发展评价指标体系中的指标是可操作的，能够取得数据资料。

本文研究的对象是“中国文化发展”，是根据党的十八大报告提出的“五位一体”总布局中的文化建设来界定的。为此，本报告的文化发展是以建设社会主义核心价值观为根本任务，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以文化体制改革创新为前进动力，着力于提高全民族文化素质，增加中国文化软实力，努力建设社会主义文化强国。文化发展指数与评价包括文化投入、文化生产、文化供给和文化传播4个一级指标。

（一）文化投入

文化投入是文化发展的基本保障和来源，是文化生产的根基，反映了文化发展的基础水平和前进动力。文化投入主要包括文化事业投入和文化产业投入两个方面。文化事业投入反映的是：为了社会公益的目的，国家机关或组织筹集经费，向精神产品生产的文化领域和公共文化服务的公益性组织机构投入的情况；文化产业投入反映的是：从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业的投入情况。

文化投入的具体指标包括：文化事业费占财政投入比重、人均文化事业费、公共图书馆财政拨款、群众文化机构财政拨款、文物科研机构财政拨款、文化及相关产业法人单位数和年末文化企业从业人数等指标。

（二）文化生产

文化生产是文化发展的核心内容，是文化供给的来源，反映生产文化产品、提供文化服务的综合能力。它包括文化事业生产和文化产业生产两个方面。文化产业的水准反映文化事业的发展程度，没有高度发达的文化事业为基础，没有原创性的文化成果和大量的知识产权，文化产业就不可能发展；同时，如果没有发达的文化产业，文化事业的发展就会缺乏动力、缺乏资金，文化的竞争力、影响力也会受到削弱。

文化生产具体包括以下指标：博物馆数量、公共图书馆数量、少儿图书馆数量、文化馆数量、群众文化机构数、艺术表演团体机构数、文化制造业营业总收入、文化批发与零售业总收入、文化服务业总收入和出版社发行机构数等指标。

（三）文化供给

文化供给是文化生产成果的集中体现，是文化发展状况的直接反映，也是未来文化发展的基础。按照成果的性质，文化供给包括文化产品和文化活动两个方面。文化产品是文化生产创造的产品；文化活动是满足人民群众文化兴趣和需要的行为。

文化供给具体包括以下指标：电视剧播出数、有线广播电视用户数、有线电视用户数占家庭总户数比重、发行图书册数、发行报纸份数、发行杂志册数、电子出版物数量、博物馆陈列展览数、公共图书馆人均藏书量、文物藏品数、全国重点文物保护单位保护维修项目数、群众文化机构文艺活动场次、艺术表演团体演出场次和艺术表演场馆演出场次等指标。

（四）文化传播

文化传播是将文化成果传输给社会受众，让人民群众接触、了解、认同和享受文化成果，反映文化发展的深度和广度。按照不同的传播范围，文化传播包括境内传播和境外传播两个方面：境内传播主要是文化成果在国内的传播；境外传播主要是指对国外和我国港澳台地区的文化交流。

文化传播具体包括以下指标：电视节目综合人口覆盖率、图书馆总流通人次、艺术表演场馆观众人次、文物参观人次、博物馆参观人