“十二五”期间，特别是党的十八大以来，文化的地位和作用日益凸显。以习近平同志为总书记的党中央高度重视文化建设，将其作为中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要组成部分，做出了一系列部署。在党中央、国务院的坚强领导下，广大文化工作者紧紧围绕建设文化强国的目标，坚持以人民为中心的工作导向，坚持社会主义先进文化的前进方向，积极推动文化事业发展，取得了显著成就。

一 文化事业费投入情况的统计分析

2014年以来，全国文化系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进全国文化事业稳步发展，各项工作取得新突破。

（一）全国文化事业费总量持续增长

2014年全国文化事业费（文化事业费是指区域内各级财政对文化系统主办单位的经费投入总和，根据现行统计口径，它不包括各级文化行政管理部门的行政运行经费）583.44亿元，比2013年增加52.95 亿元，增长10.0%，增长幅度与2013年相当。2011年、2012年全国文化事业费增长幅度均维持在20%以上，2013年、2014年增幅有所回落，但不低于10%（见图1）。近四年来，国家对文化事业投入达1986.65亿元，为我国文化事业的发展提供了资金保障。

图1 2011～2014年全国文化事业费数额及增长幅度

2014年全国人均文化事业费依然保持增长态势，达42.65元，比2013年增加3.66元，增长9.4%（见图2）。2000～2014年，全国人均文化事业费逐年增加，2014年比2000年增长达7.5倍之多。我国人均文化事业费的持续增长为改善群众的文化生活，提高群众的文化品位提供了根本保障。

图2 2000～2014年全国人均文化事业费

2014年，全国文化事业费占财政总支出的比重为0.38%，与上年基本持平。进入2000年以后，全国文化事业费占财政总支出的比重一直在0.38%上下徘徊。2004年、2007年、2008年全国文化事业费占财政总支出的比重维持在0.4%，此后两年有所下降，到2010年和2011年都降到了0.36%。从2012年起开始上涨，达0.38%，此后两年没有变化（见图3）。

图3 1997～2014年全国文化事业费占财政支出比重

（二）全国文化事业费投入按城乡和区域的分布状况

随着全国文化事业费的增长，各城乡和区域文化事业费也稳步增长。2014年，县以上文化单位费用投入为292.12亿元，占50.1%，比重比2013年降低了1.3个百分点；县及县以下文化单位为291.32亿元，占49.9%，比重比2013年提高了1.3个百分点。东部地区^[1]文化单位文化事业费为242.98亿元，占41.6%，比重比2013年下降了2.0个百分点；中部地区文化单位文化事业费为133.46亿元，占22.9%，比重比2013年提高了0.3个百分点；西部地区文化单位文化事业费为171.15亿元，占29.3%，比重比2013年提高了0.6个百分点（见表1）。2014年，全国文化事业费投入重点向县及县以下和中西部文化单位倾斜。

表1 2011～2014年全国文化事业费投入（按城乡和区域）分布状况

（三）中央对地方文化项目补助资金再创新高

2014年，中央财政通过继续实施“三馆一站”^[2]免费开放、非遗保护、公共数字文化建设、地市级公共文化设施建设等中央补助地方文化项目，地方文化事业获得蓬勃发展。2014年中央财政共落实中央补助地方专项资金46.53亿元，比上年增长0.72%（见图4）。

图4 2010～2014年中央对地方文化项目补助资金

（四）公共文化服务明显改善

2014年，文化部协同各文化机构统筹推进公共文化服务体系建设，国家公共文化服务得到明显改善。2014年末全国平均每万人公共图书馆建筑面积比上年末增加4.9平方米，达90.0平方米；全国人均图书藏量比上年增加0.03册，达0.58册（见图5）。

图5 2006～2014年全国公共图书馆人均资源

二 重要文件精神与政策规划

“十二五”尤其是党的十八大以来，文化建设事业受到党中央、国务院的高度重视，一系列重大决策部署得到贯彻落实。步入2014年后，党和政府既从制度层面对文化服务体系、文化服务标准做出宏观战略部署，又从实践角度对文化产业融合升级、小微企业文化发展给予具体的政策扶持，保证了我国文化事业的蓬勃发展。

（一）构建现代公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化

党的十八大对公共文化服务建设制订了宏伟蓝图。全面建成小康社会成为公共文化服务体系建设的重要内容，到2020年“公共文化服务体系基本建成”是公共文化服务体系建设的战略目标。为实现这一目标，党的