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| 出版时间：2016年06月 |
在全面深化改革和推进社会治理创新的大背景下，我国正处于社会结构深刻变革，各社会阶层利益格局调整和公众思想观念深刻变化的重要时期。因此，需要了解公众关于社会发展的总体观念和价值期待，探求公众参与社会治理的地位、形式、意愿等因素及其对社会治理创新绩效的影响。调研发现，广大公众对于国家社会的发展所为最为期待的是政府廉洁、行政高效、经济发达，国富民强、治安稳定，社会和谐等三项内容，而国家最应该聚焦民生领域改革和建设，切实提高人民生活水平，最应该依靠政府、社会、公众等多元主体的力量一同来推动社会建设。调查发现，公众对当今社会主要问题和矛盾的关注点主要集中在住房、医疗和贫富差距问题上。为解决上述问题，公众普遍认为必须激发社会活力，加强公众参与。
Under the general background of deepening reform and promoting innovation of social governance，China is in the midst of a critical period that its social structures are being deeply transformed，interest patterns of all social classes are being adjusted and profound changes are happening to the thoughts of the public. Therefore，it is necessary to understand the overall ideas and value expectations of the public toward social development. Besides，there is a need to explore factors（e.g. status，forms and wills）of people’s participation in social governance and their impacts upon performance in innovation of social governance. After the survey，it has been discovered that the highest expectations of the general public toward the development of country and society are clean government，efficient administration，developed economy，a strong nation with wealthy people，stable public security and social harmony. It is better for a country to focus on reform and construction for people’s livelihood，in order to practically improve people’s living standards. Promote social construction relys on the power of multiple subjects，including government，society and the public. The survey has discovered that the masses’ concerns about major issues and conflicts of modern society are mainly related to housing，medical treatment and gap between the rich and the poor. To solve these problems，it is necessary to stimulate social vitality and enhance public participation.
在社会治理创新的过程中，我们需要了解公众关于社会发展的总体观念和价值期待，探求公众参与社会治理的地位、形式、意愿等因素及其对社会治理创新绩效的影响。为了更准确地回答上述问题，课题组面向全国在上海、云南、湖北、广东四个省份选取了54个调研点，通过入户访问、小范围座谈、集中发放调查问卷等形式开展深入细致的调研。调研过程中，累计发放调查问卷2035份，收回有效问卷1933份，调查单位包括城市社区、乡镇街道、农村社区、机关事业单位、大型企业等，调查对象涵盖工人、农民、国家机关工作人员、事业单位工作人员、军人等多个群体，形成了比较系统的第一手数据资料。调研结束后，课题组通过整理调研原始信息，建立了调研信息数据库，并利用SPSS数据分析软件对数据进行了初步分析。课题组希望借此摸清公众关于当前社会发展的总体观念和价值期待，为相关研究和决策提供参考。
一 当前公众对国家发展面貌的价值期待
国家的发展动态和方向从根本上影响着国民的发展。国家为公众的正常社会生活提供基本的物质保障和基本权利，也应该为公众提供必要的价值指导，满足其价值期待。对此，课题组设计了这一问题“你最希望我们国家出现以下哪种现象？请做出选择并予以排序（第一重要、第二重要、第三重要）”。调查结果显示，我国公众对于国家的发展所希望和期待出现的现象中，选择“第一重要”最多的是“政府廉洁，行政高效”，有效百分比达到49.2%；选择“第二重要”最多的是“经济发达，国富民强”，有效百分比达到34.0%；选择“第三重要”最多的是“治安稳定，社会和谐”，有效百分比是27.2%。这表明“政府廉洁，行政高效”，“经济发达，国富民强”，“治安稳定，社会和谐”成为广大公众对国家发展最普遍关注和期待。具体情况见表1、表2、表3。
表1 你最希望我们国家出现以下哪种现象（第一重要）
表2 你最希望我们国家出现以下哪种现象（第二重要）
表3 你最希望我们国家出现以下哪种现象（第三重要）
以上数据表明，目前广大公众最希望国家出现以下几种现象：一是政府廉洁、行政高效；二是经济发达，国富民强；三是政治稳定、社会和谐。而且三者之间有着密切的不可分割的关系。首先，加强政府廉洁和行政效能建设，是推动经济社会发展、国富民强的必然要求，政府部门的行政执行力问题直接影响到经济社会的发展。其次，政治稳定是经济社会发展的前提条件。经济社会发展是政治稳定的可靠保障，从经济对社会的决定作用来看，经济发展是政治稳定的基石，是实现政治稳定与社会和谐的根本保障，社会要和谐，首先要发展。最后，从现代化建设的战略目标来看，实现国富民强，提高公众的生活水平是政府建设、经济发展和政治稳定的最终目的。
二 当前公众对“国家应该如何作为以及应依靠谁的力量”问题的理解
人民安居乐业、生活幸福是国家安定有序的基础。国家要安定有序，不仅需要解决好公众的民生问题，还要解决好公共服务、群众自治以及社会治安等问题。为了解公众对国家在此应该怎么做的想法，课题组设计了“为了人民安居乐业，生活更幸福，您认为国家最应做：（可多选）”。调查结果显示，选择“搞好民生工作，解决温饱，让人民吃饱、穿暖”的有1262人，有效百分比为65.3%；选择“增加居民收入，让大家更有钱、活得更有尊严”的有1437人，有效百分比74.3%；选择“为人民提供更多更好的公共服务，活得更舒适”的有1338人，有效百分比为69.2%；选择“鼓励群众自己管理自己，让人民活得更加自主”的有784人，有效百分比为40.6%；选择“搞好社会治安工作，让人民活得更有安全感”的有1278人，有效百分比为66.1%。具体情况见表4、表5、表6、表7、表8、图1。
表4 搞好民生工作，解决温饱，让人民吃饱、穿暖
表5 增加居民收入，让大家更有钱、活得更有尊严
表6 为人民提供更多更好的公共服务，让人民活得更舒适
表7 鼓励群众自己管理自己，活得更加自主
表8 搞好社会治安工作，让人民活得更有安全感
图1 为了人民安居乐业，生活更幸福，您认为国家最应做
除此之外，我们还设计了“为了社会更加和谐，国家最应依靠谁的力量？（可多选）”的问题，以便了解公众对于国家应依靠谁的力量问题上的认识和理解。调查数据显示，
