2014年9月11～12日，上海合作组织元首理事会第14次会议在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。2015年7月9～10日，上海合作组织元首理事会第15次会议在俄罗斯乌法举行。两次会议对上海合作组织过去一年工作进行了总结与回顾，对当前上海合作组织面临的国际和地区形势进行了分析，对上海合作组织面临的重大问题进行了讨论，对未来一定时期内上海合作组织发展做出了战略部署，通过了一批对上海合作组织发展有深远影响的指导性文件。

一 会议出席人员情况

上海合作组织元首理事会第14次会议于2014年9月11～12日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。六个成员国领导人全部都出席了会议，他们是中国国家主席习近平、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫和俄罗斯总统普京。参加会议的还有上合组织观察员国阿富汗总统卡尔扎伊、印度外交部长斯瓦拉杰、伊朗总统鲁哈尼、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、巴基斯坦总理国家安全和外交事务顾问阿齐兹及主席国客人土库曼斯坦总统别尔德·穆哈梅多夫。此外，上合组织两个常设机构负责人秘书长梅津采夫和地区反恐怖机构执行委员会主任张新枫以及一些与上海合作组织关系密切的国际组织代表——主要有联合国政治事务副秘书长费尔特曼、独立国家联合体执行委员会主席列别捷夫、欧亚经济共同体秘书长曼苏罗夫、集体安全条约组织秘书长博尔久扎及东南亚国家联盟副秘书长吴年林等参加了会议。塔吉克斯坦总统拉赫蒙主持了会议。

上海合作组织元首理事会第15次会议于2015年7月9～10日在俄罗斯联邦巴什基尔自治共和国首府乌法市举行。六个成员国元首全体出席。他们是中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙和乌兹别克斯坦总统卡里莫夫。出席会议的还有上合组织观察员国阿富汗总统加尼、印度总理莫迪、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、巴基斯坦总理谢里夫、伊朗副外长拉希姆普尔。上合组织秘书长梅津采夫、上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任张新枫列席会议。此外，出席会议的还有联合国副秘书长费尔特曼、独联体执行委员会主席列别捷夫、集体安全条约组织秘书长博尔久扎、东南亚国家联盟秘书长黎良明和亚洲相互协作与信任措施会议秘书处执行主任宫建伟。俄罗斯总统普京主持了会议。成员国元首先是举行了小范围会议，随后邀请观察员国领导人阿富汗总统加尼、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、印度总理莫迪、巴基斯坦总理谢里夫和有关国际及地区组织代表参加了大范围会谈。

二 峰会取得的重要成果

（一）第14次会议取得的重要成果

在第14次会议上，成员国领导人对元首理事会第13次会议后一年中上合组织主要工作进行了总结，听取了《〈上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约〉实施纲要（2013～2017年）》《上海合作组织多边经贸合作纲要〈落实措施计划〉》以及《2012～2016年上海合作组织进一步推动项目合作的措施清单》落实和执行情况汇报并对取得的进展表示满意。会议还讨论了国际和地区形势及重大安全问题，研究了上合组织框架下政治、经贸和人文领域合作情况。会议对下一阶段组织工作做了部署，主要包括：指示外交部长理事会继续研究制定《上海合作组织至2025年发展战略》，并提交给下一次上合组织成员国元首理事会会议批准；责成相关部门尽快完成成立上合组织发展基金（专门账户）和组建上合组织开发银行等问题的研究工作。会议决定下任主席国由俄罗斯联邦担任，上合组织成员国元首理事会第15次会议于2015年在俄罗斯联邦巴什基尔自治共和国首府乌法市举行。

第14次元首理事会杜尚别峰会最重要成果是批准了《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》和《给予上海合作组织成员国地位程序》两个重要文件。成员国领导人授权各国代表签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。会议结束时与会各国国家领导人共同签署了《上海合作组织成员国元首杜尚别宣言》，会议发表了《上海合作组织成员国元首理事会会议（杜尚别）新闻公报》。

（二）第15次会议取得的重要成果

在第15次会议上，成员国领导人对2014年杜尚别峰会决议执行情况进行了审议，就上合组织域内、