一 东北地区冰雪旅游发展现状

（一）东北地区冰雪旅游资源得天独厚

东北地区幅员辽阔，大面积地地处北温带、北寒带，冰雪旅游时间较长，各省区内又有森林、草原、湖泊、河流等诸多自然景观，开展冰雪旅游具有得天独厚的资源优势。

黑龙江省地处中国最北方，具有全国最好的冰雪旅游资源。黑龙江省冰雪旅游资源特色突出，滑雪期120～140天，雪质良好、降雪量大，山区降雪达100～300厘米，山体坡度适中，适于建大型滑雪场的地方有100余处。全省江河纵横交错，水资源居北方各省份之首，有黑龙江、松花江、乌苏里江、嫩江和绥芬河五大水系，具备开展滑冰、冰雕等项目天然条件。

吉林省具有得天独厚的冰雪旅游资源优势，冬季寒冷漫长，雪量大，积雪期较长，雪质多为粒状雪，冬季气温平均在-15℃左右，冰雪活动温度适宜。吉林省境内还有长白山、松花湖、松花江和雾凇等著名冰雪胜地，辽阔的林海雪原、纯净质优的皑皑白雪、堪称奇观的冰雪露天温泉，是长白山独特的旅游特色，长白山是全球雪期最长的旅游胜地之一，冰雪期达到150天左右，每年11月份开始就可以滑雪。流经吉林市的松花江是东北唯一的一条不冻江，沿岸的“雾凇”是中国四大自然奇观之一，江面水雾缭绕，沿岸雾凇奇景，给人美不胜收的神奇感觉。松花湖冬季美景同样引人入胜，冰封的湖面在周围银装素裹的群山衬托下熠熠生辉，境内的一些湖泊资源有待于进一步开发，丰富吉林冰雪旅游项目。

与黑龙江、吉林相比，辽宁省具有开展冰雪旅游更好的气候优势，辽宁省全年平均气温在7℃～11℃之间，最低气温可达-30℃以下，室外气温没有黑、吉两省那样的严寒，户外运动舒适度较高。辽宁同样具有较长的河流封冻期（每年11月底至次年3月底），封冻期历时4个月左右，适合开展冰上、雪上旅游项目。从地形上看，辽宁地势北高南低，山地丘陵分布东西两侧，向中部地区倾斜，形成了适合滑雪场雪道建设的倾斜坡度。另外，辽宁地理位置优越，交通枢纽地位突出，能够更多地吸引南方游客。

内蒙古自治区地域辽阔，总面积达到118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%。内蒙古自治区地形狭长，气候差异比较明显，最北的大兴安岭北部有明显的北寒带特征，气温较低，冬季最低气温可达-30℃以下，降雪量充足，积雪厚度可达20厘米以上，积雪期长达6个月之久，非常适合开展冰雪旅游。另外，内蒙古自治区除与东三省相邻外，还与河北、陕西、山西、宁夏、甘肃相邻，能吸引更多的游客前来参与冰雪旅游，旅游资源优势更为突出。内蒙古自治区冰雪旅游资源开发尚处于初级阶段，可开发空间比较大，优良的资源条件预示着该地区冰雪旅游事业前景广阔，是东北冰雪旅游战略合作不可或缺的重要组成部分。

（二）东北地区冰雪旅游发展趋势向好

东北地区的冰雪旅游开发最早可以追溯到20世纪30年代，从20世纪90年代末以来有了长足进步，东北地区凭借着良好的气候条件和独特的、优势明显的冰雪资源，发展成为我国冰雪旅游发展最早、最全面的地区，其开发规模和影响力居全国首位，并且在国际冰雪旅游市场上形成了较大的影响力，是我国冰雪旅游的代表性区域，据统计，目前的海外游客接待量已占全部旅游客源的20%。黑龙江现有滑雪场总数占全国的50%，被世界旅游组织定为“中国旅游酷省”，吉林省则是我国早期滑雪体育竞技运动的培训基地之一，冰雪运动成绩突出。该区域在国内雪场中最为著名的是黑龙江省的亚布力滑雪场和吉林省的北大湖滑雪场，其中，哈尔滨市2009年承办了第二十四届世界大学生冬季运动会，吉林市北大湖滑雪场2007年还承办了第六届亚洲冬季运动会。

另外，极具特色的东北民俗文化与冰雪旅游相互交融，而且东北地区又是当年“上山下乡”的主要目的地，很多当年的知青视此为第二故乡，时隔数十年之后他们在晚年时非常向往故地重游，来一睹东北地区改革开放后的崭新面貌。目前，东北地区已经形成了集冰雪观光、体育活动、生产生活、文化活动为一体的冰雪文化体系，其中历史悠久的哈尔滨国际冰雪节规模和影响力最大，与日本的札幌雪节、加拿大的魁北克冬季狂欢节和挪威奥斯陆滑雪节并称“世界四大冰雪节”。

二 东北地区冰雪旅游合作存在的问题

（一）现行行政体制存在问题，制约冰雪旅游合作发展

东北地区冰雪旅游